河北两厅：进水异常导致的出水超标应从轻或减免处罚！

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近日，河北省环境保护厅、住房和城乡建设部等部门联合发布了《城市污水处理和城市黑臭水处理专项行动计划》。

该计划呼吁加强对污水处理经营者的监督。城市排水主管部门加强对污水处理设施运营单位的行业监管，建立基于污染物减排的考核体系，定期对其运行情况进行考核，并验证在线监测设备的正常运行。根据进水参数，对污水处理厂的出水超标问题进行了不同的处理。

各市(含定州市、辛集市)人民政府，熊安新区管委会:

根据省委办公厅、省政府办公厅《河北省生态环境重大调查与整治实施方案(2018-49)》的要求，现将《城市污水处理和城市黑臭水整治专项行动计划》印发给你们，请认真组织实施。

附件:城市污水处理和城市黑臭水处理专项行动计划

河北省住房和城乡建设部河北省环境保护厅

附件:

城市污水处理和城市黑臭水整治专项行动计划

为落实《河北省生态环境重大调查与整治实施方案》的相关要求，进一步加强城市生活污水处理和城市黑臭水体整治，确保城市水环境整治效果，特制定本规划。

一.行动范围

城市生活污水集中处理设施和县(含县级市)建成区黑臭水体专项调查与整治。

二、调查内容

县级以上城市污水处理厂运行情况，重点监管厂内进水和出水水质，在线监测设备正常运行情况，并向《全国城市污水处理管理系统》如实报告情况；小城镇污水处理设施的建设和运行。评价县级市在“全国城市黑臭水整治监管平台”中的效果，检查整治项目的实施情况和制度执行情况。

三、整改要求

对调查中发现的各种问题，各地要认真分类整理，举一反三。

(一)加强对上游排污企业的监督管理

地方环保部门和排水部门应共同承担上游排污企业的监管责任，建立联合工作制度，形成合力，确保污水处理厂安全运行，实现污染物减排效果。两部门要按照《水污染防治法》、《城市排水和污水处理条例》等法律法规，严格执行排污许可和排水许可制度，联合查处上游排污企业，加强对排污单位排水行为的监督检查，依法处罚向污水处理设施排放污水的单位或个人，并责令限期整改。整改到位前，禁止向城市排水和污水处理设施排放污水。(责任单位:省环境保护厅、省住房和城乡建设厅)

(二)加强对污水处理经营者的监督管理

城市排水主管部门应加强对污水处理设施运营单位的行业监管，建立以污染物削减为基础的评估体系，并结合《城市污水处理厂运行、维护和安全技术规程》定期评估其运行情况，核实在线监测设备的正常运行和国家城市污水处理信息管理系统的上报情况。在执法方面，各部门应根据进水参数，区别对待污水处理厂的过量出水问题；如果由于污水处理厂管理不善，造成污水处理厂出水水质超标，排水和环境保护主管部门应加强监督，要求限期整改。因进水水质、水量发生重大变化，出水水质超标的，环境保护和排水主管部门应当依法从轻或者减轻处理(处罚)。(责任单位:省住房和城乡建设厅、省环境保护厅)

(3)加快小城镇污水处理设施建设

小城镇污水处理主管部门要进一步加大工作力度，督促各单位认真履行职责，加快污水处理设施的实施，加快建设进度，尽快完善重点城镇污水处理设施。到2019年，所有重点城镇都将具备污水处理能力。如果污水处理设施已经建成，但没有配套管网，则需抓紧污水配套管网建设，实施雨污分流，尽快实现减排；如果污水处理设施没有完成，必须加快施工进度，同时开始配套管网建设，确保厂网同时投入运行。雨水和污水分流系统是支持管网建设的首选。(负责单位:省住房和城乡建设厅)

(4)严格执行黑臭水源治理和截污工程

在黑臭水体整治过程中，各地要确保源头控制、截污等基础工程到位。各地水利、环保、排水部门应加强联动，共同对进入水体两侧河流的排污口进行重新调查，建立排污口信息台帐，明确排污口的分类及其监管部门，按照取缔违法、减少兼并、规范建设的分类提出控制措施，明确竣工期限。同时，按照职责分工，重点加强对水体两侧市场、餐馆、洗车店等排污单位的监督管理，加大对违法排污的执法力度。(责任单位:省环境保护厅、省水利厅、省住房和城乡建设厅)

(5)加强黑臭水体的内源治理

水利部门应科学实施河道疏浚，在沉积物污染调查和评价的基础上，妥善处理和处置沉积物，禁止疏浚沉积物沿海岸随意堆积。若疏浚底泥为危险废物，应交给具有危险废物处置资质的单位进行安全处置，防止二次污染。定期清理黑臭水体中的漂浮物和沿岸堆积的垃圾，及时清除水面上的季节性树叶和漂浮物，严肃查处垃圾倾倒。(责任单位:省水利厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅)

第四，时间安排

属地调查阶段:根据属地管理原则，由当地排水主管部门会同环保部门和水利部门组织调查，包括但不限于上述内容。对调查中发现的问题，要逐项列出，向同级人民政府报告，同时向区、市主管部门报告。各区市应于10月31日前报省住房和城乡建设厅、省环境保护厅和省水利厅。

整改落实阶段：各县(市、区)要认真对照问题，拉条挂账，认真整改，逐一销号。对于短期内可解决的问题，要在规定期限内整改到位;对于需长期解决的问题，需给出具体理由，并设定整改完成时限，由市级主管部门定期督办。各设区市于12月15日前将本市工作总结(含整改完成情况)报送省住房城乡建设厅、省环保厅和省水利厅。省级将从问题清单中抽出有代表性的问题，组织各市进行交叉互查，对督查中发现的问题和问题整改情况进行验收。