技术与模式哪个更重要？5位专家眼中的村镇污水治理

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提到建设美丽乡村，村镇污水处理是其中重要的一环。村镇污水话题常谈常新，针对村镇污水治理的技术与模式，中国水网梳理了杭世珺、王洪臣、李军、朱光灿、籍国东专家的观点，以飨读者。

杭世珺：重点要做好投资运营模式研究

杭世珺 北京市市政工程设计研究总院有限公司原副总工

针对村镇污水治理，杭世珺指出要重点考虑几个问题：

处理水消纳途径：不宜采用统一的排放标准(如一级a)。可按照再生水水质标准，将污水处理后用作灌溉、绿化和冲厕等。

污泥处理处置：优先选用产泥量低的技术和工艺。根据泥质组分，优先考虑土地利用(营养土添加料、土壤改良、填埋场覆盖土)。

加强地方政府监管：制定切实可行的规划、监督规划实施的全过程，建立后评估机制。形成政府监管、民众参与、社会监督的良性运行管理体制。

规划实施保障：设立规划的考核目标、建立考核机制、制定可实施的奖惩措施。

杭世珺强调在村镇污水治理过程中，重点要做好投资运营模式的研究。她建议，要加强社会化、集团化服务;项目打包(农村环境连片整治、集团化服务);选择行业内有资质、有实力、有信誉的公司;全过程服务(规划、设计、建设、运行);智慧水务建设(无人管理、定期巡视、大数据);新建项目：ppp、bot(缺少资金);dbo(管理能力不足);政府投资运营(资金充足、管理水平较高);多渠道投入(政府、资本、受益人投入并存);已建项目：第三方运营(特许经营)。

王洪臣：在农村污水市场蓝海中畅游，请穿好“救生衣”

王洪臣 中国人民大学环境学院副院长、中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任

1. 技术不能“一刀切”，需因地制宜

与城镇污水处理相比，农村污水处理更依赖技术、更需要技术。选择农村污水处理的技术，应以方便日后运行为最主要考量，一切不方便运行、不方便在农村运行的技术，都不适合采用。

农村污水处理技术应具备三个基本特点：一是免运行、低维护，就是不用人经常盯着运行，且这种免运行应不是以自控为前提，检修维护量也要低，这是农村技术必须具备的要求;二是抗冲击负荷，农村污水水量水质早中晚一日三变，夜间断水，清早高负荷;三是低能耗，按照质量守恒和能量守恒基本原理，人工曝气的好氧处理技术，村级规模的吨水电耗一定超过1度电，这么高的电耗，必须采用低能耗的技术。

对水处理，任何技术的选择一定与规模高度相关，规模越大的污水处理厂对技术路线的选择争论越小。相反，规模越小的污水处理厂，对技术的争论越大。

2. 无运维 不农水

解决农村污水治理问题，必须要站在稳定运行的角度，站在行业的角度。一体化、设备化、模块化的方式，都需要针对具体项目，站在日后运行维护方便的角度慎重评估，不能只是考虑建设期施工难度等因素。

目前，我国农村污水处理在监管和运维上还存在突出问题。

首先，由于建设部门多，监管部门不明确，容易出现排水设施后续监管不到位的局面。另外，如果存在农村污水处理设施数量多，地点分散的情况，水务、环保部门对其进行全面运行监管难度较大。

其次，运行管理人员大多是村内人员，缺乏污水处理设施管理的专业知识，难以胜任污水设施的专业系统维护工作。

同时，农村自身存在的管理特点，也给农村污水处理设施工作带来了较大的影响，容易导致设施管理不到位、运行效率低，成本较高等问题。

李军：现阶段，模式比技术更重要

李军 北京工业大学教授、博士生导师、市政工程研究所所长

污水处理技术关键在于要因地制宜，每项技术都有适合性与局限性，技术的甄别筛选、适合不适合与如何调动和使用很重要，要选易运行管理、抗冲击、产泥率低、效果稳定的技术。农村污水收集的管网管材、管径的确定很重要，雨水有些地方使用自然沟渠。

在欧洲一些国家如捷克，村镇污水使用的是沉淀池后接氧化溏或湿地。日本单户污水使用净化槽，因为日本资源缺乏，不可能用占地大的技术，因此因地制宜非常重要。采用何种技术，需从运行角度、长期角度、可持续发展角度考虑。

相对于技术，模式在目前阶段尤其重要。我国前期采用设备供应或epc等模式，建了一些处理站，但由于模式、管网及处理站本身的运行等问题，大都没有运营或运营不好。搞村镇污水处理，采取网站一体化与区域打捆，形成一定的规模，才比较适合采用ppp模式，实行绩效考核。

环境保护需注重是否改善了水环境，从流域、水环境综合整治的角度看，也适合用ppp模式，但也需在模式、绩效考核及收费机制上进行创新。

朱光灿：以四大创新推动农村污水治理

朱光灿 东南大学能源与环境学院副院长、博士生导师

目前农村污水治理中存在七大问题：治理理念欠科学、治理模式需优化、收集系统不规范、处理工艺难选择、标准规程仍缺乏、排放标准无依据、运维管理较粗放问题。

治理理念上，应建立生态低碳的农村生活污水治理体系，以粪尿资源化利用、尾水灌溉、尽量选用耗电低的处理工艺为实现路径。