汾河修复总投资超过870亿 山西提出“用活土地资源收益”

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汾河流域的生态恢复和城市环境建设将发挥巨大作用。山西省计划投资870多亿元恢复汾河健康的生态循环系统，全面提升汾河文化景观，优先通过产业整合引进特色产业，建设水利走廊、生态走廊和文化旅游走廊。

根据山西省政府办公厅近日正式发布的《汾河流域生态景观规划(2020-2035)》，山西将建设“一源二路三线四区五带”

汾河是黄河的第二大支流，也是山西的母亲河。2000多年前，古人在这里留下了一首美丽的诗，“潘造船，益汾河，浪隔大江”。然而，一段时间以来，由于流域内矿产的过度开采，生态遭到极大破坏，汾河水质受到严重污染，部分河段甚至被切断。

根据山西省水利部门提供的资料，汾河流域是山西省严重缺水的地区。多年平均水资源只有30.1亿立方米。拥有该省27%的水资源和25%的土地，它承载着该省39%的人口和42%的国内生产总值。流域水资源开发利用率高达80%，导致区域地下水过度开采，河流地表径流持续减少，河流水域面积缩小，植被退化减少。

自2017年以来，山西省为汾河流域的生态保护和恢复以及流域管理展开了一场艰苦的战斗。到目前为止，基本保证了汾河枯水期生态流量不低于15立方米/秒，汾河入黄口寺前的国检断面水质已退出劣ⅴ类，初步实现了“丰水、优质水”。

据山西省生态环境厅有关负责人介绍，山西确保汾河流域国家级考核断面在6月底前完全淘汰劣ⅴ类，然后稳定达标，力争在6月底前实现全省地表水国家级考核断面退出劣ⅴ类。

但目前，汾河流域仍远未达到“美丽风景”的目标。

根据汾河流域生态景观规划(2020-2035年)，汾河流域生态景观规划总投资将达到870.4亿元，其中生态供水及供水工程104.1亿元，河道综合整治工程440.4亿元，水文化及景观建设工程116.7亿元，河源及生态敏感区生态保护工程76.6亿元，河流生态防护林及水源涵养林76.6亿元

第一财经记者从山西省有关部门了解到，山西将发挥流域公司的作用，以项目为载体，配合县政府成立区域性公司，进行项目建设、运营管理和产业发展。投资公司以资本为纽带，以股权合作为手段，通过土地开发、产业开发、资产管理等形式，吸引金融资本和社会资本，促进水系治理，实现良性运行。

在资金等保障措施方面，山西省根据河道生态修复工作的实际需要，统筹安排水利发展资金，支持河道生态管理工作的开展；各市县根据实际任务和自身财力，支持河道生态管理。

山西也提出了“利用活土地资源收益”的思想。各级政府支持投资公司开展土地整治，按比例分享土地指数交易收入。投资公司参与区域内土地一级开发，围绕生态极限发展线优先开发三产业融合项目，合理分享一定比例的收益。市、县政府应当将生态限制开发线内及毗邻区域的可开发地块提前储备，投资公司可以分享土地出让收入和开发经营收入。

此外，山西还鼓励投资公司根据《山西省市政公用事业特许经营管理条例》，积极参与流域内水库、供水、污水处理、垃圾处理等项目的投资、建设、运营和管理。鼓励各级政府根据当地财政状况结合当地社会经济发展的实际需要，按照国家和省政府的有关政策购买服务，将流域生态服务纳入各级水利部门政府采购服务指导目录。