规划投资长江大保护项目将达千亿 三峡集团：从开发长江到保护长江

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长江东起上海，西至西藏，横跨中国东、中、西部，水资源总量约占全国总量的35%，是中国重要的战略性淡水资源。然而，多年来，由于污水排放、过量采沙和捕捞，中华民族母亲河的生态环境不断恶化。

从“开发长江”到“保护长江”，两年多来，中国三峡集团股份有限公司(以下简称“三峡集团”)通过成立长江环保集团，启动成立中国长江绿色发展投资基金，成立长江生态环境国家工程研究中心，成立长江生态环境保护专项基金，成立长江生态环境保护产业联盟，搭建五大业务协作平台，有效推进长江保护工作，创新性探索“资本+”

据悉，截至目前，三峡集团已开工建设95个子项目，总投资589.4亿元，污水处理能力436万吨/日。到2020年，三峡集团在长江保护工程中的总投资将达到1000亿元。

多方合作聚焦城市污水处理

"骨干是主力军."这是国家发展和改革委员会基础设施发展司司长罗国三在近日举行的关于推进长江经济带发展的媒体吹风会上，对三峡集团在保护长江方面所发挥的作用的积极评价。

生于、长于并发展于长江。20世纪90年代以来，三峡集团肩负着“建设三峡、开发长江”的历史使命，成功地完成了三峡工程。随后，在金沙江下游开发了4个大型梯级水电项目，以综合利用和开发长江流域的水资源，从而建设了一个又一个国家。

“我们提出了清洁能源和长江生态环境保护的发展思路‘两翼与齐飞’。”三峡集团党委书记、董事长雷明山说:“发挥三峡集团在保护长江中应有的作用，是三峡集团义不容辞的政治责任和历史使命。这也是拓展新领域、培育新动能、实现新发展的重大历史机遇。”

“画一幅蓝图到底”。三峡集团与长江经济带沿线的省市政府签署战略合作协议，共同保护长江。在此基础上，还与城市区县地方政府签署了项目合作协议，共同制定水环境综合管理规划，推进项目建设，盘活现有资产，探索创新模式和机制。

运用先进的科技手段，开放基础数据，建立地方城市水环境数据库...要全面找到水环境和管网基础设施的“家”，可以“治标”。

发现长江经济带水环境存在“4+1”污染源，即城市生活污水和垃圾、化学污染、农业面源污染、船舶污染和尾矿库污染。据此，当地市政府协调水污染防治、水生态恢复和水资源保护，组织编制了城市水环境综合治理规划，结合财政承受能力确定了新污水处理项目的总体规模，并提出了分期分批的项目清单。

长江环保集团作为三峡集团生态环保业务的主体，以城市污水处理为重点，突出重点，标本兼治，在项目储备清单中合理选择合作项目，重点是污水处理厂和污水管网的普查、新建、改造、升级及运行维护等项目投资，兼顾水害预防、水生态恢复和水资源保护。

从芜湖、九江、宜昌、岳阳四个试点城市开始，逐步扩大企业与地方的合作范围，从城市到县乡，从长江中游到上游重庆、下游江苏、上海等。“继续做好与地方政府的项目储备工作，形成‘建设一批、启动一批、储备一批’的滚动发展格局。”长江生态环境集团董事长赵锋说。

多方合作不止于此。三峡集团还率先将规划设计、投资运营维护、建设、金融、研究咨询等全产业链的优质企业聚集在一起，形成长江生态环保产业联盟。选择联盟成员组成联合体，共同开发城市项目。

把握管网管理的重点

“长江有病，而且病得不太重。”问题的症结在于城市排水管网等基础设施落后，债务严重；城市污水收集率很低，污水直接排放，污水处理厂运行效率低下；河流和湖泊倒流，溢出，雨水和污水错连和混合，地下水渗透；工厂与网络的分离，产业链的碎片化和碎片化...

通过对长江经济带各省市特别是中游四省的调查，发现“黑臭在水，根在岸，关键在管网”。雷明山强调:“如果不治理好管网，什么都没有用。”

为解决这些问题，三峡集团提出了城市污水处理和水环境综合治理的系统解决方案，即以城市污水处理为切入点，在摸清背景的基础上，以现状为导向，以污染物总量控制为基础，以总体规划为先导，坚持流域规划、区域协调、系统治理、标本兼治的原则，遵循“一城一策”。投资、建设和运营通过“厂网河湖岸一体化”、“泥水并重”、资源和能源回收、建设和维护周期等模式进行。，以促进城市污水的充分收集、充分处理、充分处理和综合利用，确保城市水环境质量的全面和根本改善。

这是一个复杂的项目，长江环保集团安徽芜湖项目负责人黄荣民对此有着深刻的理解。管网改造像针线活一样细致，特别是在老城区，管网陈旧，图纸缺失，其他管网，如煤气、强弱电、自来水等分散在地下，容易导致安全事故。“记住，有一点，我们花了一个月的时间才摸到那一排。”

芜湖长江防护工程对地下管网的每一段进行了检查，排除了所有的故障和泄漏。一年多来，一期工程的效果立竿见影，黑臭的水体消失了很多年。除芜湖外，长江保护工程正在沿江城市全面展开。到目前为止，长江环保集团已铺设了4500多公里的管网，发现各种管道缺陷约18万处。

其中，智能治理模式引起了人们的关注。“过去，污染控制仅仅是通过管网来实现的，不够精确。新的治理模式应该发展到精确，这是单靠劳动很难实现的。有必要建立一个包括水质监测、预测和智能调度在内的智能平台，并通过机器、程序和软件实现精确和智能的治理。”长江环保集团九江项目副总经理、总工程师张军说。

创新和探索“资本+”模式

长江的保护离不开金融支持。三峡集团通过合资、项目合作、企业并购等方式，探索“资本加”模式，投资增量资金接管相关城市污水处理厂、管网等水平台的现有资产，不断提高城市污水处理规模和厂站运行效率。

而城市政府通过股权受让、成立合资公司等方式向三峡集团转让存量污水处理相关资产获得资金，在不增加政府债务规模的情况下，盘活资产存量，带动新增投资，加大对污水管网等基础设施新的有效投资，实现资产变资本、资本变股份，打造资产、资本和项目良性循环。