10.61亿福建仙游县污水处理工程PPP项目公开招标

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12月23日，中国水网从e20环境平台标准信息采集系统(信息来源:中国各级政府采购网/公共资源交易平台)获悉，福建省仙游县污水处理项目ppp项目已公开招标。

根据《中华人民共和国政府采购法》等相关规定，福建卓志项目投资咨询有限公司受仙游县住房和城乡建设局委托，对仙游县污水处理项目ppp项目进行潜在社会资本资格预审。资格预审公告如下:

(1)项目名称:仙游县污水处理项目ppp项目

(2)项目编号:闵浦采购[20190917]

(3)项目相关机构

3.1实施机构:仙游县住房和城乡建设局

3.2政府资助的代表:无。

3.3项目发起人:仙游县人民政府

(4)采购需求:

4.项目概述

4.1项目性质:

新项目(建设、运营、转让或BOT)；

库存项目(委托、操作或om)。

4.2项目选址:

本项目新建部分位于莆田市仙游县:荔城古镇；邦头镇、杜威镇、盖尾镇、大吉镇、龙华镇、钟山镇等11个乡镇；在丰亭镇、邦头镇、胶尾镇、杜威镇、来店镇、盖尾镇、庄媛镇、大吉镇、龙华镇、钟山镇、酉阳镇、西苑镇、石仓镇、沙朗镇、树峰镇和蔡溪镇设立了村。

本项目现有污水处理厂及管网位于龙华镇西苑镇、盖尾镇、邦头镇、大集镇、杜威镇、中山镇、酉阳镇、石仓镇、蔡溪镇、沙朗镇、树峰镇。

4.3建设内容和规模

本项目新建部分包括三个子项目:仙游县历城古镇污水管网改造项目、仙游县11个乡镇生活污水处理项目、仙游县农村生活污水处理项目。

4.3.1历城古镇污水管网改造工程

历城老城区污水管网改造工程的具体内容和规模如下:

表1-1历城古镇污水管网改造项目内容及规模

序列号

管径

长度(米)

检查井

数量(件)

1

路演dn300

7428.0

700

297

2

路演dn400

2932.0

700

118

3

沿着运河dn300

1407.0

700

56

4

沿着运河dn400

2734.0

700

109

5

路演dn600

2976.0

1000

119

6

Dn400倒虹吸

20.0

2200*2200

2

7

总数

17497.0

701

备注:以可行性研究报告为准。

4.3.2仙游县11个乡镇生活污水处理工程

该子项目建设内容包括仙游县辖邦头镇、杜威镇、盖尾镇、大吉镇、龙华镇、钟山镇等11个乡镇的污水处理厂及配套管网工程。

表1-2仙游县11个乡镇生活污水处理项目建设内容及规模

镇区名称污水管网建设内容与规模污水处理站建设内容与规模污水干管（m）溢流截流井（座）检查井（座）压力检查井（座）沿溪干管（m）近期污水处理规模（吨/天）远期污水处理规模（吨/天）

邦头乡

11223

16

321

盖尾乡

6271

15

209

杜威镇

9658

12

303

32

957

10003000

大吉乡

5912

13

197

龙华镇地区

6145

11

176

钟山镇区


5001000

总数

39209

67

1206

32

957

1500

4000

备注:以可行性研究报告为准。

4.3.3仙游县农村生活污水处理工程

表1-3仙游县农村生活污水处理工程(污水处理站)建设内容及规模

建设内容

施工说明书

建设规模(区块)

污水处理站

480吨/天

1

360吨/天

5

320吨/天

15

240吨/天

16

200吨/天

18

160吨/天

39

120吨/天

10

100吨/天

14

80t/d

5

60t/d

5

40t/d

2

总数

130

表1-4仙游县农村生活污水处理工程(污水管网)建设内容及规模

镇区

村庄名称污水干管（m）污水支管（m）溢流截流井（座）检查井（座）

邦头镇

(泉山村、香塘村、龙腾村、灵山村、紫泽村、董熙村、云庄村、后庄村、王厝村、夏明村、西尾村、八下村、紫阳村、上甘村、良安村、赤河村、夏昆村、东桥村、昆仑村、尚坤村、广普村

122859

138233

122

4122

盖维镇

(盖尾村、莲井村、冯琼村、花仙村、前联村、仙潭村、仙溪村、盖南村、汕尾村、新窑村、常山村、一店村、石马村、东京宫、南宝峰、瑞沟村、林琴村、徐东村、胡峪村、莒县村、谢伟村、

92020

102280

92

3099

龙华镇

小计(东方村、灯塔村、建华村、艾禾村、团结村、红旗村、林奈村、金溪村、金沙村、金山村、新丰村、金建村、民丰村、红星村、龙兴林村)

49772

63752

55

1668

大吉镇

小计(大吉古村、龙溪村、乌石村、班龙村、中峰村、善岑村、溪口村、蒲山村、希澈村、蒲丰村、杨铿村、坑北村、软里村、汾阳村、东京村、渭滨村、三会村、西南村、文淑村)

66466

82502

72

2229

杜威镇

小计(杨坂村、潭边村、杜锋村、夏州村、芦山村、云水村、中峰村、尖山村、后浦村、夏西村、圣山村、平山村、香溪村、蒲圩村、云居村、中岳村、茅山村、东风村)

57050

73420

78

1918

中山镇

小计(中山村、南兴村、天祝村、廊桥村、西林村、麦协村、杨梅村、东溪村、象山村、卓泉村、湖亭村、芜湖村)

25842

25891

22

868

酉阳镇

小计(酉阳村、吴村、龙山村、桥光村)

4707

4920

4

159

石仓镇

小计(石仓村、芜湖村、石羊村、济川村、天坑村)

11070

11161

9

371

蔡溪镇

小计(香兴村、香山村、蔡溪村、石曼村、元寨村、石峰村、卞喜村)

9069

8737

11

304

舍朗镇

小计(白洋村蛇湾村)

647

600

1

22

西苑镇

小计(西苑村、凤山村、丁峰村、仙洞村、仙山村、仙溪村)

7354

7265

9

247

冯婷镇

(秀峰村、耿锋村、金湖村、黄辉村、林山村、上虞村、九社村、海安村、海滨村、和平村、都北村、屯溪村、朱村、建国村、又蓝村、石雪村、夏杰村、夏乔村、普头村、东寨村、下社村、汕头村、西溪村)

80073

87871

97

2677

交尾镇

(角尾村、后身村、长安村、新河村、阳谷村、冉卓村、阮庄村、梅塘村、东湖村、三浦村、沙溪村、边程、长岭村、西山村、后侯村、宝坑村、乌石村、古店村、胡寨村、塘边村、后溪村)

72647

73733

76

2448

莱甸镇

小计(来店村、罗丰村、龙兴村、岐山村、金田村、坂头村、漳浦村、渔墩村、前浦村、玉山村、西浦村、土山村、香菱村、刘闲村、汕尾村、张琳村、忻州村、潘蔚村)

48918

60617

63

1656

庄媛镇

小计(庄媛村、大埔村、塔斗村、东石村、后蔡村、高枫村、土楼村、泗阳村、杨圩村、陆毅村、林峰村、岭北村、霞山村、刘虎村、龚都村、东平村、云峰村)

54665

51269

58

1813

疏风镇

小计(树峰村、四黄村、金凤村、石兰村)

13750

12694

15

454

总数

716909

804945

784

24055

(注:新项目的建设内容和规模以政府批准的可行性研究报告为准。如有调整，以审核后的施工图为准。(

4.3.4库存项目的内容和规模

本项目存量部分是指位于龙华镇西苑乡、盖尾镇、邦头镇、大吉镇、杜威镇、钟山镇、酉阳镇、石仓镇、蔡溪镇、沙朗镇和树峰镇的已建污水处理厂和管网。具体内容和规模如下:

1-5股票项目的内容和规模

(注:存量项目的内容和规模基于政府提供的数据清单和项目批准的可行性研究报告。如有调整，以项目公司成立后政府最终委托为准。(

4.3.5项目投资规模

根据[2017]37号、[2017]38号和[2017]39号文件，本项目总投资(新建部分)为106，076.37万元(不含建设期利息，含征地费)，其中直接工程费用为89，251.9万元，其他工程建设费用。

本项目工程监理工作由政府委托或公开招标，政府支付工程监理费用1565.31万元，项目公司总投资104511.06万元。方案中项目总投资以政府批准的可行性研究报告为基础，项目公司最终总投资以政府财政部门竣工决算时的评估结果为准。

项目总投资估算汇总如下:

表1-6项目总投资估算汇总

序列号

镇区

建筑污水

处理站名称

规模

(吨/天)

投资额

(万元)

已建污水配套管网

投资额

(万元)

长度(公里)

管径(毫米)

1

西苑镇

西苑与凤山

污水处理站

1 50吨，1 60吨

100

2

300

50

2

龙华镇

7.8

600

1200

3

盖维镇

13.3

500-600

1100

4

邦头镇

30.2

300-600

3000

5

大吉镇

3.8公里主管和0.8公里收集管

300-500

350

6

杜威镇

周霞和杨班社区

污水处理项目

每个150吨

250

3.7

300-500

300

7

中山镇

中山镇污水处理厂

500

253

3

300-500

300

8

酉阳镇

酉阳镇污水处理站

500

250

9.82

300-500

550

9

石仓镇

石仓镇污水处理站

500

250

2.4

300-500

120

10

莱西镇

蔡溪镇污水处理站

500

250

主网长2.3公里，集水管长8公里

300-500

250

11

舍朗镇

沙朗镇污水处理站

100

120

2.3

300-500

200

12

疏风镇

污水处理站

100

65

0.8

300

30

(注:存量项目的内容和规模基于政府提供的数据清单和项目批准的可行性研究报告。如有调整，以项目公司成立后政府最终委托为准。(

4.3.5项目投资规模

根据[2017]37号、[2017]38号和[2017]39号文件，本项目总投资(新建部分)为106，076.37万元(不含建设期利息，含征地费)，其中直接工程费用为89，251.9万元，其他工程建设费用。

本项目工程监理工作由政府委托或公开招标，政府支付工程监理费用1565.31万元，项目公司总投资104511.06万元。方案中项目总投资以政府批准的可行性研究报告为基础，项目公司最终总投资以政府财政部门竣工决算时的评估结果为准。

项目总投资估算汇总如下:

表1-6项目总投资估算汇总

序列号

指示器名称

单位

历城老城区污水管网改造工程

11个乡镇的生活污水处理项目

农村生活污水处理工程

总数

1

工程造价

一万元

4，590.38

5，986.39

78，675.13

89，251.90

1.1

施工工程学

一万元

4，584.38

5，514.52

66，091.56

76，190.46

1.2

设备安装使用工程

一万元

3.00

376.76

11，665.08

12，044.84

1.3

安装工程

一万元

3.00

95.11

918.49

1，016.60

2

工程建设的其他费用

一万元

548.51

805.54

7，548.54

8，902.59

2.1

土地征用费

一万元

0.00

0.00

740.21

740.21

2.2

工程监理费

一万元

152.79

174.23

1，238.29

1，565.31

3

基本储备基金

一万元

411.11

531.35

6，897.89

7，840.35

4

初始营运资本

一万元

0.00

6.52

75.00

81.52

项目总投资(1+2+3)

一万元

5，550.00

7，329.80

93，196.57

106，076.37

备注:项目公司投资规模为104511.06万元，不含工程监理费1565.31万元。

4.3.6新项目在建工程

本项目采用资格预审和公开招标方式购买社会资本。

2017年10月20日，项目预中标结果在仙游县行政服务中心网、福建省政府采购网和中国政府采购网上公布；

2017年10月27日，仙游县行政服务中心网、福建省政府采购网和中国政府采购网发布了项目中标公告；

2017年12月8日，安徽国窖环保节能技术有限公司在仙游县注册成立了全资项目公司:仙游国窖污水处理有限公司，注册资本6000万元；

2017年12月29日，本项目实施机构仙游县住房和城乡建设局与项目公司(仙游国珍污水处理有限公司)签订了《仙游县污水处理项目ppp项目合同》。

2019年9月16日，本项目实施机构仙游县住房和城乡建设局与社会资本安徽国桢环保节能科技有限公司、仙游县成立的项目公司仙游国桢污水处理有限公司协商签订《仙游县污水处理项目ppp项目取消合同》。

自项目公司与项目实施机构签订《仙游县污水处理项目ppp项目合同》之日起至《仙游县污水处理项目ppp项目合同》协商解除之日止，项目公司累计投资额及涉及新项目的在建工程内容和规模以仙游县主管部门审核的结算文件为准。目前，涉及新项目的在建项目主要有邦头镇(龙腾、泉山、紫泽、董熙、八下、香塘、昆仑、云庄、后庄、夏明、灵山、广普、资阳、凉安、赤河、尚坤、夏昆等村)和盖尾镇(盖尾、花仙、新窑、莲井、冯琼)

4.3.7项目合作期限

本项目合作期限为16年6个月，其中建设期1年6个月，运营期15年。

工程工期:从监理公司签发开工命令之日起至竣工验收(所有子项目均通过竣工验收)合格之日止。如因不可抗力等原因导致项目无法按期完成，政府和项目公司应协商解决。

项目运营期:从竣工验收后的第二天(所有子项目均通过竣工验收)起至运营期到期日止。

备注:如果子项目通过竣工验收并投入使用，则从投入使用之日起至整个项目进入运营期止发生的运营维护费用应纳入运营绩效考核，项目实施机构应在运营绩效考核结果经主管部门审核并出具书面意见后30天内根据绩效考核结果进行支付。

4.4操作模式

考虑到项目的收费和定价机制、投资收益水平等因素，项目拟采用“建设-运营-移交”(bot)+“委托-运营”(om)的运营模式。政府将把新项目的投融资、设计、施工、运营和维护移交给项目公司，并将现有项目委托给项目公司运营。特许经营期结束后，项目公司将把新项目和现有项目的使用权返还给政府；政府通过向项目公司支付可用性来支付项目可用性(符合验收标准的公共资产)，并通过支付运营和维护绩效来支付运营和维护服务(符合性能要求的公共服务)。政府支付的数额将列入跨年度预算，并提交全国人民代表大会审议和批准。