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最近，山东省人民政府办公厅发布了《渤海地区环境综合治理作战计划》的通知，指出要加强城市生活污染的防治。加快城市污水处理设施建设。到2020年，11个城市污水处理能力将增加120万吨/日，市县污水处理率分别达到98%和90%；在污水处理厂检修期间和紧急状态下，采取有效措施降低污水直接排放对水质的影响；城镇污水处理率达到70%以上，实现所有城镇都有污水处理设施。(由省住房和城乡发展部牵头)

加快雨水和污水管网的建设和改造。加快在城中村、旧城区和城乡结合部实施污水收集和雨水、污水管网分流。到2020年，11个城市将新增1900公里污水管网，基本实现城市建成区污水的完全收集和处理；在不具备雨污分流改造条件的地区，应采取增加截流倍数、调节蓄水等措施，防止污水外溢。新建城区应当同时规划建设污水处理设施和配套管网，实施雨水和污水管网分流。加大城镇污水管网建设，优先解决污水处理设施配套管网不足的问题。(由省住房和城乡建设部牵头)

促进污泥的安全处置。到2020年，11个城市污泥无害化处理能力将增加1900吨/日，城镇污水处理厂污泥无害化处理率将分别达到90%和70%以上。禁止将不合格污泥处理处置到耕地中。(由省住房和城乡建设部牵头)

加强农业和农村污染防治。加强畜禽养殖污染控制。到2020年，11个城市的所有大型畜禽养殖场(小区)将实现标准化，建设(或委托他人综合利用和无害化处理)粪便储存、处理和利用设施，并正常运行；到2019年底，大型农场(社区)粪便处理设施设备配套率将达到100%。(由省畜牧局牵头)统筹处理农村生活污水。到2020年，11个城市基本完成农村无害化卫生厕所改造；50%以上的村庄处理生活污水，其中农村生活污水处理示范县80%以上的村庄处理生活污水，农村新社区基本实现污水收集和处理。研究制定农村生活污水处理排放标准。(由省生态环境厅、省住房和城乡发展厅、省农业和农村事务部牵头)将推广农药减量和危害控制、化肥减量和增效以及有机肥施用技术，以减少化肥和农药的使用，增加有机肥的使用。到2020年，11个城市的农药和化肥使用量将分别比2015年减少10%和6%。(省农业和农村事务部牵头)

山东省人民政府办公厅关于印发《山东省渤海地区环境综合治理作战计划》的通知

鲁政办字[2019]29号

济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海、日照、德州、聊城、滨州市人民政府，省政府各部门、各直属机构:

《山东省渤海区域环境综合治理战斗计划》已经省政府批准，现印发给你们。请认真组织实施。

山东省人民政府办公厅

2019年2月8日

(这篇文章公开发表)

山东省为渤海地区的环境综合治理奠定了良好的作战计划

首先，面临的问题

(a)陆地和海洋协调机制需要进一步改进。一些沿海城市水污染防治仍存在薄弱环节，城市生活、农业非点源和工业企业污染控制水平与海洋生态环境保护要求仍有差距。海陆衔接的规划目标、空的管理与控制、排污总量和标准体系还不完善，沿海城市跨区域、跨部门、跨流域的污染防治联合防控的总体格局需要进一步协调统一。

(二)沿海水域生态系统和服务功能受到严重破坏。一些海岸带的不合理开发利用削弱了海岸生态系统的综合服务功能；富营养化是一些海域的突出问题，典型的生态系统如黄河口和莱州湾处于亚健康状态。

(3)海洋污染范围广，环境风险不容忽视。该省海水养殖污染基础不清，部分池塘养殖、工厂化养殖和近海网箱养殖较为广泛；船舶污水处理设施不完善，港口污水和垃圾接收处理设施不完善；沿海海洋垃圾密度水平高；绿潮、海上溢油、危险化学品泄漏等海洋环境风险防控水平有待进一步加强。

二、总体要求

(一)指导思想。以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真实践习近平生态文明思想，坚决放弃金平总书记首次在中央财经委员会实习。会上的重要讲话、全国生态环境保护大会，以及对山东省的重要讲话和重要指示的检查，坚决与污染作斗争，以改善海洋生态环境质量为指导，坚持陆海统筹，全面推进陆域、岸域和陆域重点优化保护空海岸带，加强海岸带的生态保护和恢复；着力推进海域开发活动中的污染防治，加强海洋污染防治，夯实海洋基础，加快建设海洋强省，营造绿色可持续的海洋生态环境。

(2)工作范围。本方案用地范围为小清河、海河和半岛盆地，包括青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州7个沿海城市和济南、淄博、德州、聊城4个内陆城市；本方案海域属山东省渤海和黄海管辖，面积约47300平方公里。

(3)主要目标。到2020年，入海河流水质将继续改善，劣ⅴ类水体将明显减少，达到水污染防治目标责任书的目标要求；沿海水域水质稳定并不断改善，优良水质(一类和二类水质)比例达到88%左右，其中渤海达到75%左右。

第三，关键任务

(a)加强控制陆地对海洋的污染。

1.深化工业污染防治。严格环境准入。明确禁止和限制发展的涉水涉海行业、生产工艺和产业目录。完成“三线一单”编制，严格执行环境影响评价制度，推动高质量发展和绿色发展。依法开展沿海重点区域、重点行业、重点流域和产业布局的规划环评。调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局。(省生态环境厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅牵头，各级政府负责落实，以下攻坚任务均需各级政府负责落实，不再列出)