以“河长制”促“河长治” 深圳确保2019年年底前全面消除黑臭水体

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昔日发黄甚至发黑的河流，现在竟是一片碧波荡漾的全新景象。走到河边，可以清晰地看见蓝天白云的倒影，河岸两边，一排排植物碧绿青翠，四周的环境亦干净整洁，令人感到亲水的乐趣，这是如今深圳河罗湖段的一幕。天青湖水碧，风吹花草香，自然之美总叫人心身愉悦幸福，而洁净的饮用水、清新的空气更是健康生活的必需之物。优质的生态环境系统，是一座城市予人的关爱，也是其自身健康发展的根基。

为进一步落实省总河长1号令部署要求，强化河湖管理保护工作，坚决打好打赢水污染防治攻坚战，2018年11月30日，深圳发布第1号总河长令，决定在全市全面开展河湖“五清”专项行动，确保2019年年底前全面消除黑臭水体，健全完善河湖管理保护长效机制，系统推进河湖水环境持续改善。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”随着关于河湖长制的一系列工作方案出台，深圳在狠抓责任落实上下足了功夫。截至目前，深圳全市310条河流均已落实市、区、街道、社区四级河长，共由956名领导干部担任，其中市级河长5名，区级河长123名，街道级河长281名，社区级河长547名，实现了河长制全覆盖。今年以来，四级河长巡河33000余次，整改完成巡河发现问题近3000个(项)。

治理成效显著

全面开展河湖“五清”专项行动

深圳“第1号总河长令”明确提出，从11月30日起至2019年6月30日，要在全市集中开展清理排污(水)口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建等突出问题的专项整治行动。

按照省的工作部署，深圳制定了《深圳市开展东江流域水面漂浮物清理专项行动工作方案》，在全市310条河流及161座水库范围内开展各河流水面漂浮物清理专项行动，涉及前海管理局、10个行政区域及9个市级水库管理单位。两次“清漂”专项行动累计清理水面漂浮物1.10万吨。

根据《深圳市开展河湖“清四乱”专项行动的工作方案》，在茅洲河流域、深圳河流域、观澜河流域、龙岗河流域、坪山河流域及15座湖泊(人工湖)开展专项行动，全面摸清和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，发现一处、清理一处、销号一处，落实和巩固河道保洁全覆盖，建立健全河湖管理保护长效机制。值得一提的是，宝安区、龙岗区真抓实干，啃硬骨头，拆除了西乡河“侨联大厦”、“158号楼”和龙岗河“龙舫”，横亘河道数十年的违法建筑，扎实推进水污染治理工作。

同时，深圳还以茅洲河流域、深圳河流域、观澜河流域、龙岗河流域、坪山河流域等重点饮用水源水库为主线，在全市范围内开展“护水2018”河湖执法专项行动，严厉查处涉河湖水事违法行为，保持水政执法高压态势。积极开展入河排水(污)口调查摸底和清理整治专项行动，对各河道入河排水(污)口进行系统编号“身份登记”，采用雨污分流管网建设、河道综合整治、管理控污等手段加快对入河排水(污)口进行集中整治，取得显著成效。

多管齐下提质

治护结合推动河岸绿色更新

在这场水污染治理攻坚战中，深圳因地制宜、精准发力、协同作战，实现多举措创新，为深入推进水污染治理提供强有力的支持。

近日，深圳市水务局组织部分市民来到罗湖大望污水分散式处理点。第一眼，大家便看到了一个绿植环绕的小池塘，池水碧绿清澈，当中绽放着几朵紫莲。据专家介绍，里面的水，正是经大望处理装置处理后进行再利用的达标Ⅲ类水。该装置不仅采用了创新技术apo-m工艺，还提出了污水处理方面的“深圳标准”。该装置的建成，解决了大望片区近5万居民的生活污水难题，实现了该片区污水就地处理、污水资源化利用以及下游河道生态补水，并为深圳城中村污水处理提供了新思路。

水污染治理，不仅要治，更要护。以罗湖区为例，该区20条大小河流、区管的6个泵站以及8个水库全部委托第三方专业机构纳入专业管养，并委托专业机构对4500个关键雨水井开展定期巡查，通过溯源进行整治，确保污水不入河。另一方面，通过设立“河长制”，设置区河长办公室，任命52名河长，构建六级河长机制、巡管监测机制、水岸联动整理机制、智慧水务协同机制、开门治水互动机制等“五个机制”打造河长协同治水体系，实现“河长制”促“河长治”。

严格责任落实

“多元巡河”体系长效守护河流管理

“河长制”不是“冠名制”，而是“责任制”。担任河长意味着责任，切实负起责任，做到守河有责、守河担责、守河尽责。为此，深圳一直坚持高位推动、强化监督考核、坚持问题导向来夯实河湖长责任。除了巡河以外，深圳市河长办通过明察暗访、查阅调档等多种形式对各区河长制湖长制工作实现全覆盖督查。同时，针对河长履职情况以及水质改善情况对各区开展日常考核，考核结果全市通报。

与此同时，深圳各区在推进河长制工作中，环水、工务、城管、街道等部门联合组成巡河组，每日开展自查自纠。各级河长以“一河一策”为指引，以水质监测为参考，紧抓“查摆、整改、预防”三个关键环节，在全河段巡河。巡查发现问题，各级河长从溯源查清，形成问题台账，按现场立即整改、制定方案整改、落实长效措施等三个层级，要求责任单位限时整改，区河长办则对整改落实情况进行跟踪督办“回头看”。街道级河长的常态化巡查及长效管护职责，实现压力的有效传导、责任的逐级落实，尽快实现从“河长制”促“河长治”的飞跃。

在落实河长制的同时，深圳创新湖长制实施范围，在湖泊、水库、山塘纳入湖长制实施范围的基础上，延伸至全市范围的小沟、小渠、小水塘等小微水体，实现湖长制全覆盖。在全市15座湖泊、155座水库、19座山塘、1519个小微水体落实市、区、街道、社区四级湖长647名。河长制、湖长制相互补充融合，有效推动了深圳市黑臭水体整治全覆盖，城中村、小区正本清源雨污分流管网全覆盖，“散乱污”企业(场所)整治全覆盖。

推动全民护河