发改委：工业企业排放污水实行高污染高收费

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如何设置企业污水排放差别化收费机制，通过价格杠杆来促进企业的污水减排?对此，国家发改委价格司副司长牛育斌今日指出，该机制主要针对工业企业的污水排放精准施策，实行高污染、高收费，低污染、低收费，关键是要促进企业污水排放的预处理，从源头上减少污染物排放。

国家发展改革委今日召开专题新闻发布会，介绍“创新和完善促进绿色发展价格机制”有关工作情况并回答记者提问。有记者问，建立企业污水排放差别化收费机制，提到了高污染、高收费，低污染、低收费，请介绍一下具体的差别化收费机制。另外，如何设置差别化收费机制，能够通过价格杠杆来促进企业的污水减排?

国家发改委价格司副司长牛育斌对此表示，对工业企业排放的污水实行差别化政策，是在总结各地经验的基础上形成并进一步完善的。主要针对的就是工业企业的污水排放精准施策，实行高污染、高收费，低污染、低收费，关键是要促进企业污水排放的预处理，从源头上减少污染物排放。具体来说，鼓励地方根据企业排放污水中的主要污染物的种类，比如污染物排放可能有cod(化学需氧量)、总磷、氨氮等一些指标，根据污染物的种类和浓度，或环保信用评级，分类分档的制定不同的收费标准。

他称，《意见》要求各地可以因地制宜，这没有统一的要求，各地可以结合当地实际情况，因地制宜设定哪一类污染源，设定不同的标准，实行不同的分类政策。有条件的地区也可以探索，多个污染物因子共同施策的加价标准。

他指出，对企业污水排放实行差别化政策，有些地方已经做了有益探索，有利于促进企业污水预处理和污染物减排，有利于改善污水处理水质，关键还能促进中水的利用。浙江嘉兴在2003年开始在这方面做了有益的探索和尝试，以嘉兴的例子和取得的成效给大家介绍。嘉兴为破解经济社会发展导致水环境遭到破坏的困境，2003年下半年开始，先对cod进行了差别化收费政策。2012年10月份开始又选择了ph值、悬浮物、总磷、氨氮四个污染物的因子进行了差别化政策。政策实施以来，取得了比较好的成效：

一是工业企业向管网排放的污水浓度明显下降。实行cod分档收费之后，工业企业排放污水的cod含量由最高时每升水900毫克降到2008年的400毫克，并稳定在这一水平。实行总磷分档的加价政策之后，2015年污水处理厂的进水总磷浓度比2014年下降将近20%，而且呈现逐年下降态势。

二是促进企业转型升级和绿色发展。这项政策实施以后，倒逼企业加大环保的投入力度，实现达标排放，推动落后产能的淘汰和企业转型升级。嘉兴原来有一家比较有名的农药厂，农业企业当年肯定是不达标排放的。实施了这项政策之后，倒逼企业进行整改，目前全面实现了清洁生产、达标排放。

三是污水处理的水质改善明显。这项政策实施以后，嘉兴污水处理后的水质完全达到国家标准，对当地水环境改善和水污染的治理起到明显作用。污水处理后的水质改善，有力的促进了中水的利用，水质达标了，可以提高中水的利用率，而且提高了整个水资源的利用效率。

四是污水处理企业正常运营得到保障。从2012年10月份这项政策实施以来，嘉兴累计收费5200多万元，有效的补偿了污水处理工程建设和污水处理企业的正常运营成本，保证了这项事业有资金的保障。