环境监测系统：“真准全”数据将纳入政府考核

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在未来，“真实和准确”的数据将被用来评估地方政府在水污染控制的有效性。

4月4日，广东省惠州市一栋约2500平方米的厂房里整齐地摆放着几十台不同尺寸和颜色的监测仪器，但它们的功能相似，都是用于水质分析和检测。

同一天，江苏省无锡市的太湖水面上漂浮着几艘橙色的浮舟。它们的功能与惠州工厂的仪器相似。不同的是，惠州是一个固定的监测仪器，而无锡是一个浮动的监测仪器，适用于大型河流和湖泊的固定仪器不能安装和外部电源不能提供。

这两个地方是国家地表水自动监测系统建设和运行维护项目的招标和测试场所。

在水质自动站建设中，监测仪器设备由中国环境监测中心统一招标，项目预算16.8亿元，是中国环境监测史上最大的项目。为确保招标工作的公开、公平，并采购最可靠的设备和最高水平的运行维护团队，中国环境监测中心在广东惠州龙岗河和江苏无锡太湖进行了为期一个月的封闭系统测试，堪称中国监测系统史上最大的“大比拼”。

“大赛”的最终目标是选择出最好的企业，拥有最高的仪器精度和最强的操作维护服务水平。中国国家环境监测中心高级工程师、水室业务负责人姚志鹏表示，只有当数据准确可靠时，才能用来评估地方政府，并在未来说服它们。

地表水监测“国家队”

早在2015年4月，国务院就发布了《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)，规定了2020年水污染防治的目标。对年度考核不合格的，将约谈省级人民政府及其相关部门的相关责任人。如果水环境质量严重恶化，他们将被给予组织处理或纪律处分，谁离开办公室将被追究责任的生活。

然而，过去中国的地表水监测主要由地方政府承担，监测结果容易受到行政干预。人工监测方法不可避免地存在一些误差，每月一次的监测频率更不具有代表性。地表水监测系统已不能满足“水十篇”评估的需要。

2017年8月，环境保护部召开全国地表水环境质量监测权限征集视频会议，提出全面推行采集与测量分离模式，加快水质自动站建设，实施数据联网共享“三步走”。目前，采样与检测分离的工作已于去年年底前完成，为2050个地表水评价断面建设自动水质站的第二步工作将于今年7月底前完成。

“原来的投标方法是根据投标人提供的书面资料进行评标，属于‘纸上谈兵’。现在是把仪器性能和操作维护水平带到现场进行实际对比，这已经成为一个‘实战演练’，是一场真正的战斗。”中国国家环境监测站站长白告诉《中国时报》记者。

如何竞争？首先，每个投标人的仪器运行在一个共同的封闭场地，以确保相同的外部环境；其次，投标人将获得相同的样本(也称为“盲样”)进行自动检测，然后将检测结果与“标准答案”进行比较，看谁最准确；第三，在操作和维护方面，所有投标人只能在每周一和周四下午维护设备，在其他时间，即使设备损坏，他们也不能进入测试现场。

同时，为了保证测试的公平性，网站上的所有品牌标志都应该完全覆盖，所有测试数据都应该在中国国家环境监测中心的官方网站上公开。测试现场安装了多台摄像机，在所有操作过程中都留下了视频标记。无线信号屏蔽设备甚至安装在网站外，以防止投标人远程篡改数据。

"在所有的招标项目中，这个项目的开放性几乎是最好的."中化国际招标有限公司第二事业部副总经理龚俊平表示:“过去，一些招标项目的信息披露程度较低，容易引发猜测，让人觉得其中有猫腻。这个项目的信息都是公开的，减少了空人的操作空间，大家不用猜。”

“我认为这是监控系统史上最大的‘大比拼’。集中了国内所有主流仪器制造商、设备集成商和运维团队，最终将选择最好的设备和设备以及运维团队进入“国家团队”，确保数据的真实性和可靠性。”中国国家环境监测中心水室主任杨凯表示，此举也将促进中国地表水自动监测系统的发展。

数据是“真实和准确的”

过去，中国只有800多个地表水监测和评价断面，不能覆盖所有流域。未来，中国将有1087个新的地表水自动监测站，所有监测站都将配备本次测试后中标的仪器。此外，原有135个地表水自动监测站、531个接收自动监测站和297个不符合建站条件并保留人工监测的断面组成2050个国家地表水评价断面，形成新的地表水监测系统。

“这2050点的选择已经得到中国环境规划院的充分论证，涵盖了中国所有的前十大流域，能够充分反映国家的整体水质，满足评价场所的要求。”中国环境监测中心水室首席专家孙说。

新的监测系统完成后，这2050个评估部门的监测权力将全部从地方政府获得。姚智勇说，自动监测站的本地建设建成后，其余的事情就与他们无关了，仪器和运行维护将由中国环境监测中心统一招标，避免了本地的干扰。

同时，过去一个月监测一次的频率也将增加到每4小时一次，可以更加全面、客观地反映水质的综合情况；手动监控也将改为自动监控，减少人为错误的可能性。

“原始样品每月采集一次，不能完全反映整个月的水质；在接下来的4小时内，它可以实时、全面地反映水质状况，更具代表性。”无锡市环境监测中心站长顾说:“过去，人工监测受到很多情况的限制。例如，太湖有风，海事部门会封湖，采样器不能进入；未来的自动监测可以免受天气条件的影响。”

为评估地方政府提供依据

根据“水十条”，到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等7个重点流域水质优良(达到或优于三级)的比例将达到70%以上，地级以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内，还有其他目标。对年度考核不合格的，将约谈省人民政府及其相关部门的相关责任人，提出整改意见，并督促整改。

“新环保法规定，地方各级人民政府对本行政区域的环境质量负责。‘水十条’则规定了2020年必须完成的目标，以及每一年要完成的年度任务。未来，地表水自动监测的数据就是用来考核地方政府的。”杨凯表示。