解析供排水行业不平衡不充分发展之痛

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水是生命之源，城市给排水作为保障人们日益增长的美好生活需求的重要环节，在保障供水、节水、防洪、排水和污水处理方面还有很长的路要走。在新的供水时代，给排水系统的良性循环发展不仅要保证人们所能看到的水景达到清水、绿草、明湖的美感，还要注重无形地下管网的建设，使城市的脉络更加顺畅和健康。

给排水行业发展不平衡和不充分的痛苦

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，中国特色社会主义进入了一个新的时代，我国的主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的改善生活需求与不平衡发展之间的矛盾。2018年是改革开放40周年，也是水务行业市场化改革20周年。经过20年的发展，给水排水领域取得了一系列显著成就:截至2016年底，我国给水排水管道长度分别达到75.7万公里和57.7万公里，几乎以每年5%以上的速度增长。“十二五”期间，中国加大了城乡供水工程建设力度，五年新增供水能力380亿立方米，提高了城乡供水保障能力。自2015年国家部署海绵城市和公用隧道试点工作以来，30个海绵城市建设试点和25个公用隧道建设试点一直在按计划改善城市供水和排水基础设施。然而，一方面是基础设施建设数量的迅速增长，另一方面是人们日益增长的改善生活的需求没有得到满足的尴尬:随着城市用水量的增加和供水设施的老化，供水能力严重不足，爆管和停水事件时有发生；随着城市的快速发展，硬化地板越来越多。另外，排水管网建设标准低，管径小，城市蓄排水能力有限。大雨中看海并不罕见...

2016年12月，由于郑州市郑东新区城市供水管网供水能力不足，一条闲置2年且未完全清洗的原水总管被用于反输水，造成自来水“黄”水，10人被追究责任；2017年1月和2月，临沂市西线30万吨dn1600供水总管两次爆炸，临沂市主城区两次停水，直接经济损失355.28万元；在过去的两个月里，2018年，重庆，成都，贵州和其他地方被报道已经停止供水，因为供水管道爆裂。据中国水网报道，仅管道泄漏每年就导致超过70亿立方米的自来水流失，这相当于一年内少了一个太湖，足以容纳1亿城市人口。供水网络的老化和老化导致的供水安全事故严重影响了人们追求美好生活的需求。

供水安全事故频发，排水隐患不容低估。据统计，自2000年以来，平均每年发生200多起不同程度的城市内涝灾害，不仅影响了城市的正常生活秩序，而且造成了严重的生命财产损失，引起了社会各界的广泛关注。北京的“7·21”暴雨仍历历在目。武汉作为海绵城市和公用隧道试点城市，从2015年开始投资城市给排水系统改造。然而，2016年6月的一场暴雨仍造成14人死亡，1人失踪，经济损失达22亿元。市中心有162个涝渍点..一系列城市内涝事件揭示了城市排水系统发展不平衡和不足的痛苦。

造成这些现象的原因不仅是我国水资源分布不均衡和不同地区降水量差异较大的客观原因，还有很多方面需要人们努力去平衡和充分发展:一是备用水源建设不够。水利部的专家曾经指出，中国一半以上的城市基本上是单一水源，一旦水源枯竭或被污染，城市将陷入瘫痪。二是给排水网络等基础设施陈旧，标准相对落后，缺乏系统规划、设计和整体协调管理。

给排水行业发展不平衡和不足的原因

备用水源建设成本高，维护费用高。对于一个城市来说，备用水源的建设涉及到很多方面，如总体规划设计、居民和污染企业的搬迁、水源保护区的划定等。，这需要巨大的人力、物力和财力。因此，一些地方更喜欢冒险，打赌不会发生意外的环境事件。由于土地升值等原因，一些靠近城市的未开发水源被转化为城市建设用地，使得水源只能在更远的地方寻找。如果找到的水源离城市太远，建设项目的投资就会太高，维护和管理就会更加困难。随着城市化进程的加快，引水工程中使用的管道大多铺设在地下。传统的开挖施工方法涉及地面附着物的拆除、重建和恢复，施工往往因拆迁补偿和施工环境污染而受阻。非开挖方法对施工工艺要求较高，可能会增加成本。一系列不确定因素往往导致工期进度缓慢，供水保障工程不能及时投入使用。在一些地方，即使备用水源已经建立，但由于水污染、水资源短缺和忽视管理等各种原因，备用水源往往不能发挥应有的作用。

“重地面轻地下”的发展理念制约着城市给排水系统的良性循环，城市给排水管网长期运行不畅。由于历史原因，城乡给排水行业的发展明显跟不上经济发展的需要。此外，由于给排水管网的隐蔽性，在城市道路交通、景观绿化等城市基础设施建设投资不断增加的环境下，城市给排水管网投资进展缓慢。一些供水和排水网络经常发生安全事故，例如由于延长服务而导致的爆裂和泄漏。在供水管网方面，尤其是旧铁管、水泥管、塑料管等。在老城区和乡镇，原本是按照城市或农村的饮用水标准铺设的，长期失修，许多地区甚至使用寿命超过50年的管网和落后的材料。由于管网老化、安装不规范、主供水管管径小、管网质量差，导致泄漏现象无法得到有效控制，甚至经常发生爆管，不能完全满足用户正常供水的需要。在排水系统方面，由于城市基础设施规划建设滞后，大部分城乡排水系统不完善，雨污合流、渗漏和淤积现象严重。很多年前，甚至有些地方还在使用污水渠，雨水和污水都无法分流。在一些地区的城市道路建设中，存在重市政道路、轻排水管网的思想，导致排水管网的设计和建设受到限制，没有充分考虑城镇未来发展的需要。与此同时，由于一些排水网络的延长服务，渗水，漏水，淤积和堵塞经常发生。如果出现一段时间的强降水，将会发生严重的积水或塌陷，污染城市环境，给居民的生活和出行带来不便。

给排水管网的管理方法和技术传统落后，大部分地区主要靠人工管理。传统的给排水管网监控主要依靠值班人员的定期检查，人工成本高，还会留下许多人为因素，存在安全隐患。目前，给排水管网主要存在前瞻性建设规划不足、管网权属分散、基础数据不完整等问题；地下管线空室位置不清，数据不准确，控制能力不足；信息化能力弱，不可能实现管网的精细化和科学化管理。

人民的幸福感源于不断提升的生活品质和生存体验，马路拉链、城市内涝等问题已经成为大部分城市管理者和城市人民的一块“心病”。作为城市规划设计者、建设者，如何通过源源不断的创新让人民的幸福感增强?