总理政府工作报告全文来了！他称牢固树立绿水青山就是金山银山

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第十三届全国人民代表大会第一次会议于5日上午9时开幕，听取了李克强总理关于政府工作的报告，审议了国务院关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和2018年国民经济和社会发展计划草案，审议了国务院关于2017年中央和地方预算执行情况的报告和2018年中央和地方预算草案，听取了全国人民代表大会常务委员会关于2017年国民经济和社会发展计划草案的说明

在环境保护方面，工作报告指出，五年来，人与自然和谐发展，环境污染得到控制，生态文明建设取得显著成效。

青山绿水是金山银山的理念，它以前所未有的决心和力量加强生态环境保护。使用重拳控制空气污染，关键区域的细颗粒物(pm2.5)平均浓度下降了30%以上。加强散煤处理，促进重点行业节能减排，71%的燃煤发电机组实现超低排放。能源结构优化，煤炭消耗比重下降8.1个百分点，清洁能源消耗比重上升6.3个百分点。提高燃油质量，淘汰2000多万辆黄标车和旧车。加强重点流域水污染防治，实现化肥农药零增长。推进重大生态保护和恢复工程，扩大退耕还林、还草、还湿地，加强荒漠化、石漠化和水土流失综合治理。开展中央环境保护监督，严肃查处违法案件。中国积极推动《巴黎协定》的签署和生效，在应对全球气候变化方面发挥了重要作用。

在过去的五年里，生态环境逐步得到改善。我们制定并实施了防治大气、水、土壤污染的三个“十条”，取得了扎实的成效。单位国内生产总值能耗和用水量均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积每年减少近2000平方公里，呈现绿色发展的喜人态势。

李克强总理

代表们:现在，我谨代表国务院向大会报告政府五年来的工作，对今年的工作提出建议，并请全国政协委员发表意见。

一、过去五年工作回顾

第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中非同寻常的五年。面对极其复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民奋勇前进，全面推进“五位一体”的总体布局，协调推进“四个全面”的战略布局，全面开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。中国共产党第十九次全国代表大会确立了习近平中国特色社会主义思想在新时期的历史地位，制定了全面建设小康社会、夺取新时期中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各地各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识和整合意识，深入贯彻落实新的发展理念，顺利完成“十二五”规划和“十三五”规划，经济社会发展取得历史性成就和变化。

在过去的五年里，经济实力跃上了一个新台阶。国内生产总值从54万亿元增长到82.7万亿元，年均增长7.1%。中国在世界经济中的份额从11.4%增加到约15%，对世界经济增长的贡献率超过30%。财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元。消费者价格每年上涨1.9%，保持在较低水平。城镇新增就业岗位超过6600万个，人口超过13亿的大国实现了相对充分的就业。

在过去的五年里，经济结构发生了巨大的变化。消费贡献率从54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%提高到51.6%，成为经济增长的主要驱动力。高技术制造业年均增长率为11.7%。粮食生产能力达到1.2万亿金。城市化率从52.6%上升到58.5%，8000多万农民工成为城市居民。

过去五年，创新驱动的发展取得了丰硕成果。全社会R&D投资年均增长11%，规模居世界第二位。科技进步贡献率从52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探索、量子通信和大型飞机等重大创新不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付和共享经济引领世界潮流。“internet plus”已广泛融入各行各业。大众创业和创新蓬勃发展，每天新成立的企业数量从5000多家增加到16000多家。快速崛起的新动能正在重塑经济增长模式，深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。

五年来，改革开放取得了长足的进步。改革全面推进，各方面取得突破，重要领域和关键环节改革取得突破。简政放权、管理与分权相结合、优化服务等改革推动了政府职能的深刻转变，极大地增强了市场活力和社会创造力。“一带一路”建设取得重大成就。对外贸易和利用外资结构优化，规模稳居世界前列。

在过去的五年里，人们的生活不断改善。在解决贫困方面取得了决定性的进展。贫困人口减少了6800多万，830万人被转移到其他地方帮助贫困人口，贫困率从10.2%下降到3.1%。居民收入年均增长7.4%，超过经济增长率，成为世界上人口最多的中等收入群体。出境旅游人数从8300万增加到1.3亿以上。社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，构成了世界上最大的社会保障网络。平均预期寿命达到76.7岁。2600多万套棚户区得到了改造，1700多万套农村危房得到了改造，数亿人搬进了新房。

在过去的五年里，生态环境逐步得到改善。我们制定并实施了防治大气、水、土壤污染的三个“十条”，取得了扎实的成效。单位国内生产总值能耗和用水量均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积每年减少近2000平方公里，呈现绿色发展的喜人态势。

在过去的2017年，经济和社会发展的主要目标和任务全面完成，比预期的要好。国内生产总值增长6.9%，居民收入增长7.3%，均高于上年；城镇新增就业1351万人，失业率多年来最低；工业增速回升，企业利润增长21%；财政收入增长7.4%，扭转了增长放缓的局面；进出口增长14.2%，实际利用外资1363亿美元，创历史新高。经济发展呈现出增长、质量、结构和效率相辅相成的良好局面。这是五年来一系列重大政策效应积累的结果，也是各方不懈努力和长期成果的结果。

五年来的全面开拓成就和深刻根本变化再次引起了世界的关注，中国各族人民感到激动和自豪。

五年来，我们认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，主要做了以下工作。

(一)坚持稳中求进的总基调，着力创新和完善宏观调控，保持经济运行在合理区间，实现稳定和好转。

这些年，世界经济复苏乏力，国际金融市场跌宕起伏，保护主义明显抬头。我国经济发展中结构性问题和深层次矛盾凸显，经济下行压力持续加大，遇到不少两难多难抉择。面对这种局面，我们保持战略定力，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是适应把握引领经济发展新常态，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断创新和完善宏观调控，确立区间调控的思路和方式，加强定向调控、相机调控、精准调控。明确强调只要经济运行在合理区间，就业增加、收入增长、环境改善，就集中精力促改革、调结构、添动力。