《湖南省“十三五”节能减排综合工作方案》印发：

本篇文章2862字，读完约7分钟

湖南省人民政府关于印发《湖南省“十三五”节能减排综合工作规划》的通知，通知指出，到2020年，全省万元国内生产总值能耗比2015年降低16%，总能耗控制在1.7849亿吨标准煤以内。全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物排放总量分别控制在108.57万吨、13.58万吨、47.05万吨、42.24万吨和88.45万吨以内，分别比2015年下降10.1%、10.1%、21%、15%和10%。常德市、益阳市和岳阳市的总磷排放量均下降了10%以上。

湖南省“十三五”节能减排综合工作规划

一、总体要求和目标

(1)一般要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实节约资源、保护环境的基本国策。以提高能源效率和改善生态环境质量为目标，推进供给侧结构改革，实施以创新驱动为动力的发展战略，坚持政府主导、企业主导、市场驱动和社会参与，加快建设资源节约型和环境友好型社会，确保完成“十三五”节能减排约束性目标，保障人民健康和经济社会可持续发展，促进经济转型升级。 实现经济发展和环境改善的双赢，为建设一个富裕、美丽、幸福的新湖南提供强有力的支持

(二)主要目标。到2020年，全省万元国内生产总值能耗比2015年降低16%，总能耗控制在1.7849亿吨标准煤以内。全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物排放总量分别控制在108.57万吨、13.58万吨、47.05万吨、42.24万吨和88.45万吨以内，分别比2015年下降10.1%、10.1%、21%、15%和10%。常德市、益阳市和岳阳市的总磷排放量均下降了10%以上。

第二，优化产业和能源结构

(3)促进传统产业转型升级。深入实施“制造业大省”战略，深化制造业与互联网融合，推进高端、智能化、绿色、服务型制造业。建设绿色制造体系，支持重点产业转型升级，鼓励企业瞄准同行业国际标杆，全面提升产品技术、工艺装备、能效和环保水平。严禁以任何名义和方式批准或记录产能严重过剩行业的产能增加项目。强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，对不符合环保、能耗、安全标准或生产使用电力、钢铁、建材、有色金属、化工、石油石化、煤炭、造纸等行业淘汰产品的企业和产能进行升级或有序退出。(牵头单位:省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会、省环境保护厅、省能源局，参与单位:省科技厅、省财政厅、省国资委、省质监局等。(

(4)加快发展新兴产业。加快发展和壮大信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、新能源汽车、节能环保等新一代战略性新兴产业。进一步推动云计算技术的应用，新建大型云计算数据中心的能源利用效率(pue)值优于1.5。支持技术装备和服务模式创新，鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程建设、运行管理、计量检测认证等专业化服务。开展节能环保行业的日常调查和统计。建设节能环保产业示范基地，培育一批具有竞争力的大型节能环保企业。到2020年，战略性新兴产业和服务业增加值将分别占地区生产总值的16%和48%，节能环保、新能源设备和新能源汽车等绿色低碳产业总产值将超过4000亿元。(牵头单位:省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会、省环境保护厅；参与单位:省科技厅、省国资委、省质监局、省统计局、省能源局等。(

(5)促进能源结构优化。加强煤炭安全绿色发展和清洁高效利用，推广使用优质煤炭和清洁型煤，推广煤改气、煤改电，鼓励使用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤。因地制宜发展太阳能、风能、地热能等可再生能源。优化水电调度，深度开发水电，协调推进风电发展，推进太阳能大规模开发和多元化利用，增加清洁低碳电力供应。超出计划部分的可再生能源消耗不计入总能耗和强度目标考核。促进天然气和电能在住宅供暖、工业和农产品加工行业的替代，减少散煤和燃料油的消耗。到2020年，煤炭在总能耗中的比重将降至55%以下，电煤在总能耗中的比重将提高到36%以上，非化石能源在总能耗中的比重将达到16%，天然气的比重将提高到6%左右。(牵头单位:省发展改革委、省环境保护厅、省能源局；参与单位:省经济和信息化委员会、省住房和城乡建设厅、省交通厅、省农委、省国资委、省水利厅、省质监局、省统计局、省机关管理局等。(

第三，加强重点领域的节能

(6)加强工业节能。实施和实施工业能效追赶行动，加强高耗能行业能耗控制，全面实施重点耗能行业能效对标，推进工业企业能源管控中心建设，推广工业智能能源监测诊断技术。到2020年，工业能源利用效率和清洁水平将显著提高，规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18%，电力、钢铁、有色金属、建材、石油石化、化工等重点耗能行业的能源利用效率将达到或接近国家先进水平。推动新一代信息技术和制造技术的融合发展，提高工业生产效率和能源消耗效率。在工业领域开展电力需求侧管理专项行动，促进可再生能源在工业园区的应用，鼓励将可再生能源比例指标纳入工业园区评估体系。(牵头单位:省经济和信息化委员会、省国资委、省发改委、省能源局，参与单位:省科技厅、省环保厅、省质监局等。(

(七)加强建筑节能。率先实施建筑节能先进标准，开展超低能耗和近零能耗建筑工程试点，推进屋顶分布式光伏发电。编制绿色建筑建设标准，开展绿色生态城市建设示范。到2020年，城市绿色建筑面积将占新建建筑面积的50%。加快预制混凝土结构、钢结构和现代木结构的应用。到2020年，全省中心城市预制建筑的比例将达到30%以上，其中长沙、株洲、湘潭将达到50%以上。大力推进既有居住建筑和公共建筑节能改造。推广使用太阳能、浅层地热能、空燃气热能、工业余热等。解决建筑能源需求。(牵头单位:省住房和城乡建设厅，参与单位:省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会、省林业厅、省机关管理局等。(

(八)推进交通运输节能。加快综合运输体系建设，充分发挥不同运输方式的比较优势和组合效率，推进直投式运输，提高多式联运比重；大力发展公共交通，制定市场化、高效化的城市公共交通计费策略，积极参与创建“公交大都市”。到2020年，城市公共交通的占有率将达到20%。推进交通能源清洁利用，大力推广节能环保汽车、新能源汽车、cng/lng清洁能源汽车、液化天然气动力船等。，并支持相关配套设施的建设。提高运输工具的能效，到2020年，新乘用车平均油耗降至5.0升/100公里。推动实施绿色民航项目，如更换飞机辅助动力装置、机场地面车辆的“油改电”和新能源应用。推进智能交通，建立公共出行和物流平台信息服务体系，引导培育“共享”交通模式。(牵头单位:省交通厅、省发改委、省能源局；参与单位:省科技厅、省经济和信息化委员会、省环境保护厅、省机关管理局、省机场管理集团等。(