财政部将组织开展 PPP项目库集中清理

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“我们将组织开展项目库集中清理，对不具备条件，没有规范开展‘两个论证’的项目，特别是不具备公共产品属性、资本金不到位或资本金穿透后不是自有资金、没有建立长期按效付费机制，以及过度依赖政府付费的项目，要予以剔除。”财政部金融司司长王毅日前表示。

ppp改革作为全面深化改革的一项具体举措，自2013年底推行以来，在政府、市场、社会各方共同努力下，取得了重大进展。但在ppp的改革实践过程中，仍有不少问题掣肘着市场的健康发展。比如，一些项目规范性不强、创新性较弱等问题日益凸显，一些“伪ppp”项目也逐渐浮出水面，导致大量公共服务项目难以落实，影响ppp模式的推广。

“ppp模式能够提高公共服务供给质量和效率，有效改善民生，促进政府职能转变，放宽市场准入，激发经济活力和创造力，推动实现稳增长、调结构、惠民生和企业发展的多赢目标。”中央财经大学教授谭云明昨日对《证券日报》记者说，我国ppp发展尚处于起步探索阶段，有关法律法规、配套措施等仍不健全，需要进一步完善制度体系建设，调动各方参与ppp的积极性，提高ppp项目运作规范性，防范“伪ppp”搅局，创造政府、社会、企业共赢的发展新局面。

谭云明建议，对于仅涉及建设、无运营内容的纯工程项目，要准确界定，从识别、论证、入库等环节严格把关，不能继续任由其打着ppp的旗号“混淆视听”；对不符合条件的ppp项目要从项目库中坚决清退。

对于未来ppp的发展，王毅表示，在顶层设计上，将立足财政职能，切实转变发展方式和理念，实现四个转变：第一，从单纯关注项目落地数量，向关注项目规范性转变。第二，从重视增量项目，向更加重视存量项目转变。第三，从关注短期效益，向关注中长期效益转变。第四，在力所能及的情况下，更好地推动我国企业以ppp模式“走出去”，支持“一带一路”发展。

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