中国近40年环保史——经验与反思，不忘初心

本篇文章2352字，读完约6分钟

这两天最大的新闻是第19届全国代表大会。环保行业的所有朋友都很期待。他们关心的是达所说的环境保护。总而言之，有以下几点:

1.充分肯定十八大以来生态文明建设取得的成就，指出中国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和领导者。

2.生态环境问题已被明确纳入社会主义初级阶段的主要矛盾之中，即中国的主要社会矛盾已转化为人民日益增长的对美好生活的需求与不平衡发展之间的矛盾，这表明了环境保护在未来的重要地位。

3.建议中国生态文明建设分两个十五年阶段完成。

4.主要部署了四大任务:推进绿色发展、解决突出环境问题、加强生态系统保护和改革生态环境监管体系。

综上所述，生态文明建设已经成为中国社会发展的重点之一，环境保护被提到了前所未有的高度。然而，一路上，中国的环保事业可谓坎坷而艰难。

长期以来，环境保护和经济之间的关系是相辅相成的，社会各界一直在无休止地争论它们之间的关系。那么，中国的环境保护走过了怎样的历程，又受到了怎样的经济影响？为什么这个国家在这个阶段努力保护环境？

在这个问题上，许多人喜欢与西方国家相比。事实上，中国的环境保护起步比西方国家晚几年，但由于起点低，落后于西方国家。西方国家从工业化开始，城市化完成。这两个过程并不完全相同，有相似之处也有不同之处。

中国特色社会主义经济的发展可能始于20世纪70年代末。自1979年以来，邓小平将中国带入了改革开放的时代。中国经济迅速进入快速发展时期，目前仅次于美国，成为世界第二大经济体。正是这一发展阶段巩固和提升了中国的国际地位。因此，必须肯定，经济是我国过去和未来的基础，也是一切的基础。

然而，随着经济的快速发展，生态环境发生了巨大的变化，从污染物的低排放到高排放，从环境状态的低恶化到环境状态的高恶化，从局部和单一污染到全球和复合污染，付出了高昂的环境和资源代价。在这一点上，我们认识到盲目发展经济不再是最好的政策，经济的可持续和健康发展必须充分考虑环境问题。

在过去的40年里，中国的领导人和决策者在发展政策上做出了重大改变。20世纪80年代初，它提出了经济发展、社会发展和环境发展同步，经济效益、社会效益和环境效益协调统一的发展观和环境观；热情接受国际社会倡导和制定的可持续发展理念，先后提出科学发展理念和战略，倡导建设资源节约型和环境友好型社会；倡导发展循环经济和低碳经济，推进生态文明建设。然而，这些发展战略只停留在概念层面，停留在语言文字上，很少采取行动。

从零开始，中国的环境保护在过去的40年中经历了以下几个阶段:

第一阶段的

环保意识的启蒙阶段

从1972年到1978年的七年间，中国处于一个混乱的整治时期，也是一个环境问题开始暴露、环保意识萌芽、传播和普及的时期。当时，工业化还处于初级阶段，但环境污染开始在局部地区暴露出来，尤其是在城市，污染事件层出不穷。然而，当时中国人对环境污染和公害知之甚少。

此时，西方世界是另一个景象。从20世纪50年代到60年代，西方世界和日本经济高速发展的同时，环境问题开始迅速暴露，这使日本付出了沉重的代价。从20世纪60年代末开始，西方世界的公众终于觉醒，发起了大规模的环保抗议运动。在日本，针对公害的大规模环境诉讼活动和公众舆论已经展开。1970年，美国发起了旨在保护环境的“地球日”运动，并高呼口号“不要重复东京悲剧”。1972年，联合国在斯德哥尔摩召开了一次关于人类环境的会议，以应对全球环境保护的浪潮，这一浪潮引发了全球环境保护运动。当时，《纽约时报》评论说，这次会议是一场“思想革命”。

西方发达国家的环保运动为中国提供了一个开始环保的机会。

1970年底，周总理在听取了一位日本公害记者的报告后，要求国家机关讨论日本公害特别是“公害”的情况。之后，他指示将日本记者的报道作为会议交流材料发送给当年参加国家计划会议的人。可以说，这是第一份出现在高层会议上的环保文件。中国的环境保护启蒙运动是自上而下逐步进行的，这实际上是由周恩来总理推动的。

1972年，周恩来总理决定中国将派代表团出席联合国人类环境会议。虽然代表团是在当时特殊的时代背景下以“阶级斗争”为主导思想参加会议的，但这次会议让中国人民开阔了眼界，了解了什么是环境保护，认识到极左思潮所倡导的“社会主义没有污染”，但“中国城市的环境污染并不比西方国家轻；中国的自然生态破坏程度远远超过西方国家。”。此后，周恩来总理重视环境保护。

1973年8月召开了全国环境保护会议，这是中国首次召开环境保护会议。当时，来自各地、各有关部委、工厂代表和科学界的300多人出席了会议。通过介绍环境污染的事实和分析其危害，会议提高了环保意识。这次会议解决了几个主要问题:首先，我们对中国的环境污染有了初步的认识。中国不是没有污染，但有些方面相当突出；第二，采取了中国的环境保护政策，即:“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，人人动手，保护环境，造福人民”；三是通过了《关于环境保护和改善的若干规定》，从十个方面提出了环境保护的要求和安排。

全国环境保护大会结束后，国务院环境保护领导小组立即成立，要求各地成立相应的环境保护机构，对环境污染状况进行调查和评估，开展以消烟除尘为中心的环境治理。同时，在重污染地区进行了重点治理，包括武汉官厅水库、富春江、白洋淀、雅尔湖，以及北京、天津、淄博、沈阳、太原和兰州的空气污染治理。其中，桂林官厅水库和漓江在环境治理方面决心最大，成绩突出，为今后的河流和城市污染治理提供了一些经验。

周恩来总理以其远见卓识，敏锐地意识到环境问题的严重性和中国未来的紧迫性，及时抓住了这个问题，采取了防范措施，开启了中国环境保护事业的征程。因此，周恩来总理是中国环境保护事业的开拓者和奠基人。