污水处理行业进入大建设时代 传统污水厂模式难以为继

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引言:在环保监管力度不断加大和需求升级的双重祝福下，污水处理行业将进入大规模建设和运营的时代。随着政策环境和发展趋势的变化，传统的污水处理厂已不可持续，单一的污水处理将逐渐退出历史舞台，水环境综合治理已成为大势所趋。

不久前，环境保护部报告了2017年上半年水污染防治行动计划关键任务的进展情况。根据2017年上半年各省(区、市)提交的《水污染防治行动计划》重点任务进展情况，全国水污染防治工作总体上取得了积极进展，但不平衡，部分地区和行业进展滞后。2017年的重点任务能否如期保质完成，形势十分严峻。

记者获悉，在日益增长的环保监管和升级需求的双重祝福下，污水处理行业将进入大规模建设和运营的时代。随着政策环境和发展趋势的变化，传统的污水处理厂已不可持续，单一的污水处理将逐渐退出历史舞台，水环境综合治理已成为大势所趋。

污水处理行业已经进入大建设时代

根据环境保护部的报告，截至2017年6月底，地级及以上城市的2100个黑臭水体中，有927个完成了整治工程，占44.1%；河北、山西、辽宁和安徽省30%以上的城市黑臭水体尚未整治。在工业污染防治方面，1968个省级以上产业集群建成了污水集中处理设施，1746个产业集群设置了在线监测装置。污水集中处理设施和在线监测装置的完成率分别达到80.6%和71.5%，云南、甘肃、新疆和青海的完成率低于50%。

“今年，将在水环境领域进行验收测试。在“水十条”实施的关键节点，在政策驱动和需求升级的双重祝福下，单一项目治理时代已经退出历史舞台，水环境综合治理成为大势所趋。万亿美元的空市场将很快被释放。”国家环保技术管理与评价工程技术中心副主任张丽珍在最近举行的“2017(第九届)上海水热点论坛”上说。

上海城头污水处理有限公司副总经理陈光指出，从“水十条”提出的238项措施来看，可以概括为“两头控制，中间促进”，即控制污染源排放和末端水体断面水质，提高污水处理能力和处理标准，以系统的思维处理水环境。与此同时，《水十篇》也催生了大量的水利工程建设项目，污水处理行业进入了新一轮大规模建设时代。

数据显示，“十三五”期间，新建污水处理厂规模达到5000万吨/日左右，投资1500多亿元，总投资近2000亿元。

“以上海为例，将新建两座污水处理厂，并调整中心城区各污水处理厂的规模。所有其他污水处理厂必须升级。2017年和2018年将是本轮招标升级改造项目的高峰期。2019年后，这一轮大规模建设将逐步进入最后阶段。全国各地都是如此。大建设之后，肯定会是一个大运营的时代。”陈光说。

协助京津冀区域水环境顶层设计的国家环保技术管理与评价工程技术中心主任王凯军在“2017(第九届)上海水产业热点论坛”上表示，中国目前正处于水污染控制的重大战略转折点。水污染控制的主战场正逐步从点源控制向流域综合治理转变；从空来看，城市水污染控制主要转向农业面源污染控制；从污染物的角度来看，有机污染控制已经转变为氮磷富营养化污染控制；最重要的是，治理已经从被动的污染预防转变为主动的生态恢复和建设。这一变化给中国水处理行业的发展带来了新的机遇。

传统的污水处理厂模式是不可持续的

王凯军以污水处理厂对房价的影响为例，分析了绿色基础设施的社会价值。“基于大数据技术，我们采集了北京市2017年和2016年的房价信息，并通过数据净化获得了13710套房价的有效信息，分析了不同距离污水处理厂的房价变化以及污水处理设施对周边社区房价的影响。研究结果表明，北京污水处理厂对周边房价的抑制作用造成了巨大的价值损失。市区仅有4家污水处理厂造成的损失高达1194亿元，而它们占用的土地价值高达320亿元，远远高于总建设投资43.8亿元。价值对比表明，传统的污水处理厂模式是不可持续的，基础设施的绿色改造是一个重要的解决方案。”王凯军说。

陈光指出，从目前的运行环境来看，一方面，运行标准不断提高，四类、四类甚至三类水体的水质标准从一级B级和一级A级逐步提高；另一方面，监管要求不断提高，县(区)、省(市)、区和国家的监管机制已经建立和完善。开放的运行机制和中央环保监管机制，监管体系达到了全过程、全天候、全社会的标准，污水处理厂的高压监管成为新常态。

陈光认为，在上述新的运营环境下，污水处理厂的精细化运营将成为必然选择。所谓“精准”，就是关注污水处理厂的控制点，专攻污水处理厂的技术创新，深入挖掘污水处理厂的效率潜力；所谓“精细”，就是细化污水处理厂的考核目标，细分污水处理厂的控制单元，仔细分析污水处理厂的运行瓶颈。

“污水处理厂发展起来，会变成什么样子？它肯定会成为一个信息化工厂，即工业化和信息化的结合。”上海豪仓系统控制技术有限公司软件工程部主任叶盛说。

上海城头水务(集团)有限公司副总经理、上海城头污水处理有限公司董事长麦穗海表示，水务行业的政策背景和发展趋势发生了翻天覆地的变化。单一的污水污泥处理正逐步退出历史舞台，水环境综合治理成为发展方向。

加强水环境管理的顶层设计

值得一提的是，中国人民大学环境学院副院长、中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任王洪臣指出，中国城市水环境治理还没有好的顶层设计，这已经成为制约当前水环境治理工作的关键。“在中国，有许多与水污染控制有关的行动计划，包括重点流域的水污染控制、清洁小流域、流域水污染综合控制、良好的湖泊保护、农村环境的连续综合改善、城市黑臭水处理和海绵城市建设等。，但是什么是水环境控制的顶层设计呢？现在还不清楚。”王洪臣说。

王洪臣认为，在城市水环境治理顶层设计上有三个关键问题，一是构建城市水环境的科学评价体系；二是处理好水环境体量、水量和水质的关系；三是处理好排水系统、绿色和灰色设施的关系。他建议尽快另行制定专门的城市水环境质量评价体系，基于可利用水量和技术经济能达到的水质合理确定水环境的体量。此外，城市越大，绿色基础设施贡献率越低，应及早规划建设灰色基础设施。