想做PPP项目， 流程应如何走？（含流程图）

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关于ppp的文献数不胜数，相关的解释文章也数不胜数。国务院、财政部和国家发展和改革委员会已经推出了ppp模式，并发布了相应的文件，从适用范围到操作指南，再到合同模式。在实践中，如何进行ppp项目？过程进行得怎么样了？如果出了问题，该打电话给哪个部门？本文梳理了回答上述问题的相关政策，以供企业参考。

1项目识别和示范

■1。提交项目建议书

对于政府发起的ppp项目，行业主管部门应首先提出项目建议，然后制定项目实施计划。

社会资本发起的ppp项目，社会资本应向行业主管部门提交项目建议书，由行业主管部门负责审批。

■2。准备项目实施计划和项目价值评估报告

项目建议书批准后，项目实施机构负责编制项目实施计划和项目价值评估报告。

■3。开展物有所值评估和财务承受能力论证

财政部门会同行业主管部门，根据项目实施计划对资金效益评价报告进行审核。

■4。财政部门应当组织编制财政承受能力论证报告，出具财政承受能力论证报告的审核意见。已通过性价比评估和财务可承受性论证的项目被纳入ppp项目开发目录。

2政策采购

■1。项目实施机构应当完善项目实施计划，并报同级人民政府审查。经批准后，项目实施机构应当组织社会资金当事人采购。

■2。优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性咨询等竞争方式购买社会资本方。

■3。公布采购结果。项目实施机构应当将ppp项目合同报行业主管部门、财政部门、法律部门等相关职能部门审查后，报同级人民政府批准。

3预算

■1。行业主管部门应当编制ppp项目收支预算草案。

■2。财政部门应对ppp项目财务收支预算的申请进行审核，合理确定预算金额。然后报告人民代表大会审议。

■3。建立ppp项目公司。

在实际实施过程中，如果有问题，应该如何解决？你在找哪个部门？在这方面，有必要明确各部门的职责。

1 .各级财政部门

■1。会同同行业主管部门，根据项目实施计划，共同审核资金效益评价报告。

■2。组织编制财务承受能力论证报告，对财务承受能力论证报告出具审核意见。

■3。建立地方公私合作项目发展目录，并将批准的项目纳入公私合作项目发展目录管理。

■4。在项目采购阶段，ppp项目采购信息向公众公开，包括资格预审文件和结果、采购文件、提交的响应文件和评审结果等。

■5。审查公私合作项目合同。

■6。审查行业主管部门提出的中期财务计划，并报同级人民政府审查。

■7。审查行业主管部门提出的下一年度财政收支预算。

■8。审查行业主管部门提交的ppp项目财务收支预算申请，合理确定预算金额。

■9。会同行业主管部门负责项目全生命周期的成本监控和绩效监控，并进行绩效评价。

■10。根据绩效评估结果安排预算资金。

对于绩效评估符合标准的项目，及时足额向项目公司或社会资金方安排相关支出；对于绩效考核不合格的项目，应根据合同扣除相应的费用或补贴费用。

■ 11。公私合作项目涉及国有资产的，应督促项目实施机构建立公私合作项目资产管理台账。依法评估资产，防止国有资产流失。

■12。会同行业主管部门负责项目资产的移交。

■13。会同行业主管部门加强对ppp项目债务的监控。

■14。加强与相关部门的项目合规性审计，确保项目属于公共服务领域。

■15。严格控制和落实项目支付责任，不得以当前政府购买服务支出替代ppp项目的长期支付责任，从而规避ppp项目的相关评估和论证程序。

■16。公布本级公私合作项目目录、政府财政预算、公私合作项目实施和决算。

2行业权威

■1。对于政府发起的ppp项目，行业主管部门应首先提出项目建议，然后制定项目实施计划。

■2。对于社会资本发起的ppp项目，社会资本应向行业主管部门提交项目建议书，由行业主管部门负责审核。

■3。审查公私合作项目合同。

■4。根据预算管理要求，ppp项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任应纳入中期财政规划。

■5。中期财务计划通过后，按照预算编制程序和要求，符合合同中预算管理要求的下一年度财务收支将纳入预算管理，并报财务部审核后纳入预算草案。

■6。准备ppp项目的收支预算草案。

■7。与各级财务部门合作，监控项目的整个生命周期成本和绩效。

■8。与财务部门加强对ppp项目债务的监控。

3地方各级政府

■1。积极启动ppp项目。

■2。县级以上政府负责审查ppp项目实施机构提交的项目实施计划。

■3。审查行业主管部门和财务部门提交的ppp项目合同和相关中期财务计划。

■4。在预算草案中审查下一年度ppp项目的财务收支情况，并报本级人民代表大会审议。

4项目实施组织

■1。提交项目建议书，经行业主管部门批准后，编制项目实施计划。

■2。通过政府采购委托专家或第三方专业机构编制项目的性价比评价报告。

■3。项目列入ppp项目发展目录后，项目实施机构应当完善项目实施计划，并报同级人民政府审查。

■4。项目实施方案批准后，组织社会资金方采购，委托采购机构依法办理采购(优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性咨询等竞争性方式)。

■5。考虑到社会资本竞争对手的技术方案、商业报价和融资能力，采购评价标准应合理设定。

■6。采购结果公布后，将ppp项目合同提交行业主管部门、财政部门、法律部门等相关职能部门审查，然后报同级人民政府批准。

■7。经行业主管部门和财政部门同意，项目公司资产权益的所有权和收益权可以依法提供抵押、质押等担保权益，也可以进行结构性融资。

■8。项目合同期满前，项目实施机构或政府指定的其他机构应当成立项目移交工作组，对移交的资产进行性能测试、资产评估和登记。