“六步工作法”开启广西全面治污新征程

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祖国西南，八桂之地，有美丽的芳菲和清新的绿色。2016年，广西壮族自治区环境保护厅适应新形势下环境保护工作的新特点和新要求，以环境质量改善为重点，以贯彻“三个十条”为重点，以环境安全为底线，探索“专业的污染检查、专项的污染治理、帮助企业减少污染、监督政治污染、依法治污、公众评污”，开启了广西污染综合治理的新征程。

专业污染调查，全方位环境咨询

广西由政府组织第三方进行污染调查，在每个城市进行全方位、立体化的诊断，为整体解决问题奠定基础。

2016年，除已完成环境综合监管的梧州、桂林外，全区其余12个区市开展了专业污染调查工作。市人民政府委托环境科学研究所、高等院校等第三方专业机构对辖区内存在的环境问题进行系统、整体、立体、全方位的脉冲咨询，找出问题症结，提出防范措施，并组织6个专家组对各市“专业污染调查”结果进行评审，确保取得实效。

通过专业污染调查，我们基本发现了当地环境质量下降、工业发展与环境保护矛盾明显、环境风险和隐患突出、企业违法现象屡禁不止、环境基础能力和监管能力建设水平低下等突出问题。基本明确了各部门的环保职能，为落实党政同责、一岗两责奠定了基础；找出了深层次的原因，并提出了相应的对策和建议，找到了正确的方向，为全面整治环境问题奠定了良好的基础，促进了问题的整治。

专项污染治理、精细整改和突出环境问题

广西开展专项污染治理，启动了放射源清查、环境应急安全、刁江流域重金属污染综合防治、企业稳定排放、工业园区环保设施建设、农村环境综合整治、“一海五河”治理、制糖、造纸、有色金属行业企业清洁生产项目等8项行动计划。，以准确纠正和突出环境问题。

全区放射源清查专项行动高标准完成，出动1000多人次，召开200多次现场检查会议，对全区11个城市180多个放射源相关单位的1200多个放射源进行了现场检查。2016年9月，全国核应急资源管理现场会议在南宁召开，广西在放射源库存方面的经验得到推广。

大力开展“一海五河”水污染防治行动，重点抓好北部湾、九洲河、西江、南流江、秦江、潘阳等沿海水域，投资24亿元对入海河流进行综合整治。

其中，九洲河作为全国流域生态补偿试点工程，获得中央政府6亿元生态补偿奖励资金，广东、广西政府签署《九洲河流域水环境补偿协议》，建立了上下游生态补偿机制。2016年，九洲河污染治理取得阶段性成果，水质好于去年同期。

帮助企业减少污染，从源头上治理污染

广西围绕企业减排的突出问题和难点，组织企业和环保专家开展技术交流，帮助企业解决环境问题，同时支持企业进行清洁生产技术改造，建立企业环境诚信记录，并与金融机构合作建立绿色信贷等政策机制，引导企业减排。

广西环保厅多次组织环保专家深入企业，积极引导燃煤电厂实施超低排放改造。十三个燃煤电厂完成了改造计划的制定，四个机组实现了超低排放运行；第一批国家控制的重点污染源和城市地区的23个糖厂启动，安排656万元帮助有困难的糖厂改善烟气处理。全年共整改小燃煤锅炉934台，提前一年完成小燃煤锅炉整改任务。如今，“广西蓝”已经成为广西引以为豪的名片。当你在街道和田野上漫步时，你总能看到蓝天白云的美丽景色。

2016年，广西也全面启动了土壤污染防治工作，对全区243个国家控制点进行了监测。环境保护部高度评价广西重金属污染防治工作，全年发放广西土壤污染防治专项资金5亿多元。目前，已开展了大环河流域大安乡和龙屯污染农田治理、南丹县大厂镇龙臧村污染农田修复试点等多项工程，并取得了初步成效。

监督政治污染，向市县传递环保压力

广西将突出每个城市的环境问题，列出问题并在主流媒体上发表，并以“问题书”的形式向市县政府传达环境保护的压力。

广西环保部综合运用“问题监督、目标监督、综合监督、制度监督、公众监督、行业监督”等多种手段，实现压力传递，解决环保工作中的重点和难点问题。充分利用中央第六环境保护督察局的机遇，全面开展检查整改工作，深入开展监督检查，提高污染治理成效。

我们在全区开展了前期整改工作，清理出中央督察组指出的37个问题中的7类，对20个方向明确、证据充分的问题进行了整改，对7个涉及面广、时间长的问题进行了规划，对10个仍在对接的问题提出了初步措施。

这项工作得到了自治区党委和政府的高度重视。自治区党委书记彭庆华，自治区主席陈武就监督整顿工作发表了重要讲话。自治区党的十一大明确将“建设美丽的自然生态”列为全区“三大生态目标”之一，整改结果得到社会各界的高度评价。

依法治理污染，维护环境安全底线

依法治污，重点打击非法排污和伪造、篡改监测数据等恶意违法排污行为，采取查封、扣押、日常处罚和行政拘留等措施，迫使企业依法排污，自觉控制污染。

除了中央监察局交办的案件外，2016年，全区共处理了2160起环境违法案件，行政处罚约1.167亿元。对博白鸿逵金属制品有限公司环境污染案、广东滕县“9.3”跨境倾倒生活垃圾案、柳州和南宁两起非法处置废旧铅酸电池案等一系列环境违法行为进行了查处，严厉打击了环境违法分子的嚣张气焰，维护了环境安全底线。

广西环保厅还成立了环保公安联合执法办公室，实现行政执法与刑事司法的无缝衔接。与自治区高级人民法院签署《关于加强司法审判与环境保护行政执法协调配合的备忘录》，建立司法审判与环境保护行政执法协调配合机制，共同做好环境保护审判执行与行政执法工作，实现环境资源纠纷多元化解决，维护社会和谐稳定。

2014年以来，全区未发生一起重大及以上等级突发环境事件，得到了全国人大常委会环境保护执法检查组的高度评价。