夏青：怎样决策污水处理厂提标改造？

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污水处理厂招标的声音不绝于耳，各地污水处理厂招标方兴未艾。为什么？一个重要原因是污水处理厂的出水会流入地表水，因此认为污水处理厂的出水标准将与地表水水质标准一致，这样地表水水质就不会受到污水处理厂出水的影响。这种想法缺乏一个关键问题，即污水处理厂是否进入受纳水体的最后通道，即考虑到污水处理厂排出的污水的最终用途，污水处理厂应达到什么标准？它可以达到新的标准，可以直接饮用；还能满足中水标准，如甲级；它还可以满足排放标准，如乙级，并应优化决策，因为即使不考虑受纳水体混合区的作用，最后一关也可能不在污水处理厂。

湖北省十堰市申定河污水处理厂出水进入丹江口水库水源，2015年应最终达到地表水ⅲ类标准和地表水ⅳ类标准。是否有必要根据该标准对污水处理厂进行升级？由于污水处理厂出口至丹江口水库仍有15公里的天然河道，因此不必将污水处理厂作为进入受纳水体的最后一道关口，也不必大惊小怪地提高污水处理厂的标准，而是将天然河道作为最后一道关口。通过对污水处理厂出水采取人工快速渗滤和强化湿地措施，可以满足地表水的主要控制指标要求，实现北京水源的保护。在国家发改委的支持下，十堰市政府选择了这个方案。首先，净化技术是可行的；第二，经济效益更好；第三，按照十堰“外育生态，内育人文”的理念，该方案更符合生态文明建设的要求，体现了提高自然净化能力的方向。

我曾经问过中国环境科学研究院标准研究所的人，是谁提出了城市污水处理厂的招标草案，为什么删除了污水处理厂的污水排放目的地，他回答说:只有污水处理厂应该控制的指标，每个地方都可以根据污水排放到哪里来选择自己的后续技术。如果这些话得到认真执行，那么在国家城市污水处理厂排放标准中就不应该提到特殊的限制，化学需氧量和悬浮物等指标也不应该再提高。这些要求可以移交给当地标准和排放许可证来实现。如果这种想法是正确的，那么污水处理厂国家标准只需要将技术经济指标最适合国情的水处理技术作为排放标准的底线。像美国一样，一旦某项技术被确定为最佳实用技术，它将在全国范围内实施。但是，过去提出的《全国城市污水处理厂排放标准征求意见稿》没有这样做。留给我们的问题是:为什么不根据当地情况给予空地方标准和排放许可？无论排污口位于何种类型的水体，为什么要赋予地方政府根据受纳水体的保护要求选择厂内外综合治理方案的决策权？经过如此审慎的考虑，我明白删除污水排放目的地的原意。这样做的目的不是为了给空本地工厂内外深度处理的综合决策空间，而是为了全面提升全国污水处理厂的膜技术，这也是提升标准趋势的源头。这显然不符合因地制宜、因地制宜地比较各种高新技术，制定水环境质量标准的技术经济优化方案的要求。

近年来，由于目前城市污水处理厂的排放标准中有最严格的一级标准，全国各地的环保水务部门都将一级标准作为污水处理厂的排放标准。a类显然是回用水标准，所以没有回用要求，没有必要要求污水处理厂达到a类。正是出于严格管理和减少污染物排放的良好意愿，我国许多污水处理厂盲目要求达到甲级，因为它们与环境质量脱节，消耗了大量的能源和投资。想象一下，污水处理厂的污水进入河道，而在北部的一些是干河道。通过添加碳源达到总氮标准，达到一级消毒灭菌，是否符合生态环保理念？如果污水处理厂的出水被认为符合地表水的水质标准，溶解氧是地表水的核心指标，高溶解氧、低cod、低氨氮的污水处理厂的出水也适用于处理黑色和有异味的水。为什么不严格按照上述改善地表水水质的要求，优化厂内外高新技术，特别是各种提高自然净化能力的生态修复新技术？

当污水处理厂盲目提价之风蔓延之时，也有许多洞见。陈吉宁部长曾质疑十堰市沈丁河污水处理厂出水是否有必要进行消毒；钱乙院士曾提出，污水处理厂出水进入农田灌溉是否需要严格控制总氮和总磷；更多专家评论中国污水处理厂的排放标准比世界其他国家严格得多，这是解决水污染问题的正确方法吗？尽管环境科学研究院标准研究所仍未公开回应，但以环境质量为核心的管理体系正在引导精细化管理的方向，将污水处理厂排放许可与环境影响评价、地方标准制定、排放标准验证等内容相结合，为城市污水处理厂标准升级的正确决策创造了新的基础。

目前，在污水处理厂达标升级的决策中，有必要结合中央政府“河长制”的要求。“一河一策”决定了提高污水处理厂的标准需要“一厂一策”。应根据污水处理厂出水的最终用途和实现最终用途的各种技术措施，做出技术经济优化决策，即应首先掌握受纳水的水质要求。有出厂前的先进处理条件吗？从最佳技术和最低成本两个方面综合比较选择备选方案。在水质监测段靠近污水处理厂出口的极端条件下，有必要选择厂内升级方案。现在，升级技术可以实现:出水水质要求cod达到30毫克/升，氨氮达到1.0毫克/升，总氮达到15毫克/升，溶解氧达到4毫克/升以上，每吨水的升级费用可达1000-1500元，特别是运行费用可以维持

近20年来，污水处理厂率先减少了城市生活水污染物总量，这是减少水污染物的主要措施。现在，为了评价环境质量，有必要通过污染物排放与环境质量的投入响应分析，实现“一河一策”和“一厂一策”，珍惜投资，珍惜运行费用，以绿色、低碳和循环利用为目标，优先提高自然净化能力，帮助污水处理厂实现绿色招标。