五地党政一把手现身督察启动会

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第二轮中央环保检查员(以下简称中央环保检查员)已全面启动。截至28日，五批中央环保检查员已完成在重庆、武汉、陕西、上海和广东省(市)的派驻，并将进行为期一个月的监督。本月24日至28日，五个检查组分别在重庆、武汉、Xi、上海和广州举行了启动会议。

值得注意的是，省(市)委书记和五省(市)的省(市)领导都出席了启动会议。不仅如此，省(市)委书记也亲自作了部署和动员。《法制日报》记者参加了中央环境保护监察局在重庆和湖北召开的启动会议，会上重庆市委书记孙提出，重庆市要尽快整改监察人员发现的问题，有些问题要尽快解决。湖北省委书记江要求对检查人员发现的问题进行调查，并坚决予以改革。

国家环境咨询委员会委员、天津大学法学院院长孙友海今天在接受《法制日报》记者采访时表示，当地党委和政府领导出席了环保督察启动会议，这从一个方面表明了国家对生态文明建设的重视。抓绿色发展取得了一定成效。“至少，地方领导人真的采取了行动。”孙友海也这么认为。

无所作为和混乱是核查人员关注的焦点

张保顺是中央第五环境保护检查局的领导，这次他带领一个小组到重庆。24日，中央第五督察组在重庆召开启动会议。张保顺在启动会上说，这次中央驻渝第五环境保护督察团重点检查了国家环境保护决策部署的落实情况，解决了突出的环境问题，落实了重庆市委、市政府的环境保护主体责任。他强调，督察员将坚持问题导向，重点抓中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理；重点检查环境质量恶化的区域流域及其整治；重点检查地方党委、政府及其相关部门在环境方面的不作为和混乱；重点了解地方落实环保党政责任、一岗两责、严格责任追究等情况。

据记者了解，从中央环保督察开始，每一轮督察的任务基本相同。

五省市的书记们亲自作了动员和部署

启动会议由中央环保督察五省(市)组、重庆市委书记孙、市长黄主持；湖北省委书记蒋、、省长王晓东；陕西省委书记娄勤勤、省长胡和平；市委书记韩正、市长杨雄；广东省委书记胡春华、省长朱出席了开球会。

值得注意的是，在启动会议上，五个省(市)的秘书们分别动员了如何与中央环保检查员合作。

市委书记孙在动员大会上指出，要按照环保督察工作部署，做好情况汇报、信息提供、条件保障、检查整改等工作，确保督察工作顺利进行，取得实效。同时，要以环保督察为契机，做好问题调查、整改和落实工作，着力完善生态环境保护工作长效机制，以最坚定的态度、最严格的制度、最有力的措施，把我市的环境保护和生态建设推向新的高度，以实际行动向中央政府交出负责任的答卷。

孙要求重庆市有关人员要如实反映情况，不要推卸工作中存在的问题，对检查人员发现的问题要尽快整改，有些问题要尽快解决。

江提出要坚决按照环保检查员的部署，做好情况汇报、信息提供、条件保证等工作，全力配合检查员的工作，确保检查员工作顺利进行，取得实效。坚决做好检查人员发现的问题的检查和整改工作。

娄勤勤对陕西省的要求，就是要充分利用中央环保督察这一难得的机会，深化对突出环境问题的整治。

韩正指出，开展环境保护监督是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护的重要部署。目的是督促各级党委和政府按照党政同责、一岗两责的要求落实环境保护责任，切实推进生态文明建设。他要求解决人民反映的突出的环境问题。

胡春华要求广东省实事求是地汇报广东省环保工作的推进情况，实事求是地反映环保工作中的薄弱环节和突出问题，标本兼治，做好督查工作。

检查员小组将在检查时移交问题

《法制日报》记者在渝鄂启动会上获悉，中央第三、第四、第五环保检查组副组长翟青也在启动会上发表了讲话。

翟青指出，中央环保检查组将按照环保检查计划的要求，坚持边检查边移交、边监督，将地方来电、来信反映的问题及时转交给地方，推动被检查的地方及时解决突出的环境问题。

他指出，中央环保督察团的调动和移交问题可以立即解决。一时解决不了的，要提出整改时间，明确整改责任单位，“解决实际问题，促进环境质量改善。”翟青说，视察队将在进驻期间的适当时候前往现场，了解移交的处理情况。

据翟青介绍，当中央环境保护监察局进驻后，它将每天把人民的来信来访和电话举报转交给地方当局处理。他建议地方当局应及时组织调查和处罚，并使调查和处罚，包括结果，公开回应社会关切和群众的期望。

根据检查组的要求，公开的内容包括指定问题的数量、基本信息、调查核实和处理结果。“每一个问题都要按照报告、调查、真相、整改落实、责任追究的要求，每天进行公示。”翟青说，重庆市环保局的网站应该每天总结情况，并公布于众。

同时，五省(区)也公开了举报电话。五个省(市)透露，检查组每天上午8:00至晚上20:00将收到与环境保护有关的报告。

专家认为，高层次的关注发出了一个积极的信号

当被检查地区的党委、政府领导出席动员会，省(市)委书记亲自作动员报告时，孙友海给予了非常积极的评价。

他认为，地方党委和政府高度重视中央环保督察，这表明我国在注重生态文明建设、绿色发展和落实五个理念方面取得了一定成效。“当地主要领导人非常重视他们的想法，真的很感动。这是一个非常积极的迹象。”

孙友海告诉《法制日报》记者，中央环保督察证明，中国的国家治理模式已经发生了重要变化，开始按照法治和依法治国来治理国家。“仅仅制定一些法律规定是不够的，还要通过依法检查。以确保中央决策和国家法律得到执行。”孙友海说道。

在他看来，中央环保督察团去了当地核实真相，听取真相，了解真实情况。“中央决策的执行和国家法律的部署也非常明确。”孙友海说，通过向中央政府派出环保检查组，地方同志可以感觉到中央政府重视环境保护的决心和态度是严肃的。他们应该把这种精神传递给地方当局，不要让一些地方抱有任何幻想。

孙友海对《法制日报》记者说，中央环保督察的另一个突出特点是“督察效应的传导性”。当你到一个地方去视察，并通过媒体报道视察结果时，就会产生一种传播和放大效应，向全国的党政干部传达这样一种决心，即无论是党和政府都要对违反法律和法规的行为负责，领导干部也要负责。”孙友海说，当前，中国正处于建设生态文明、实施绿色发展的关键时期。通过中央环境保护监察工作，有利于部署和落实中央政府重要的环境保护决策，加快解决地方突出的环境问题，促进经济发展方式转变；同时，也有利于全面推进地方各级党政领导干部强化环保主体的责任意识，对于推进国家生态文明建设，实现绿色发展，真正将环保纳入“五位一体”的整体格局具有重要意义。