王守清：理性看待海绵城市PPP 不是所有海绵城市都能配PPP

本篇文章925字，读完约2分钟

不久前，像北京这样的城市又开始看海了。许多记者在撰写关于海绵城市的稿件时，总是询问海绵城市ppp的进展、困难、对策等意见和建议。我不得不将以前表达的观点结合起来，补充和改进如下:

Ppp可以应用于海绵城市，但并不容易。海绵城市是一个笼统的概念，其大部分项目都是非经营性或准经营性项目，应主要依靠政府投资。不要高估购买力平价，因为投资者不是慈善家，非运营/准运营项目迟早需要政府支付。内疚感的问题主要是由于过去政府投资不足，比如更多地关注地面(迷人的脸)而不关注地下(复杂的内衬)；多注意短期(眼前的成就)而不是长期(呵呵)。

要将ppp应用到项目中，关键取决于项目的四个方面是否可以明确定义:边界/范围、产出要求、绩效指标和收入来源(对于海绵城项目，它们是政府支付、污染者支付和受益者支付)。如果项目的这四个方面不能明确界定，应用ppp(不划算)或不适合ppp都是困难的或低效的，政府和企业很容易扯皮，甚至造成社会不和谐或动荡。

海绵城市是一个一般概念，项目一般可分为两类:1)绿地/湿地/集水区，用于蓄水、节水和排水；2)雨水/生活污水/工业污水等的处理和利用。第一类项目在四个方面难以明确，而且难以应用ppp然而，类别2的四个方面是清晰的，甚至是定量的，这使得应用购买力平价变得容易。

总之，不是所有的项目都需要ppp。海绵城市非常重要，但是100%的海绵城市项目不能使用ppp。如果你想应用购买力平价，你应该优先考虑第二类，然后第一类，并逐步推广它，而不是急于购买力平价。

一类项目对投资者的整体规划、整体设计和优化非常重要，应移交给spv，SPV是由中央企业/国有企业牵头的互补股东组成的联合体，具有全面、全过程的整体优化能力，易于提高整体效率，并能避免四个模糊性引起的争议。毕竟，中央企业/国有企业的主要需求接近政府的需求。第二类项目的四个方面是明确的，可以交给个人投资者，甚至私营企业，只要他们富有、有技能、有能力进行建筑运营和维护。

由于这些原因，海绵城的购买力平价取得了一些进展，但它肯定没有大多数人(尤其是Y不知道购买力平价)预期的那么大，甚至缓慢，但每个人都知道海绵城的建设应该加快。

精彩主题推荐:各地生态环境ppp项目总结