8种态文明建设认识误区,你知道吗?
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十八大报告、十八届三中全会决定、《中共中央国务院关于加快生态文明建设的意见》明确阐述了生态文明建设的科学内涵,各地正在扎实推进生态文明建设。然而,值得注意的是,目前,一些人对生态文明建设在理论和实践上还存在许多误解甚至是误解。历史告诉我们,认识上的偏差和误解往往导致目标和行动上的偏差。为了科学有效地推进生态文明建设,迫切需要走出生态文明建设的误区。
神话1:
中国的生态文明建设是国外的可持续发展,或者是国外绿色增长和绿色发展的翻版。不可否认,中国的生态文明建设吸收和借鉴了20世纪80年代出现的国际可持续发展趋势。中国早在20世纪90年代就发布了《中国21世纪议程》。然而,中国生态文明建设的理念和实践并不止于此。本世纪初,以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观推动了中国生态文明建设理念和实践的新飞跃,特别是在处理人与自然、发展与保护的关系上更加理性和平衡,大大超越了国际可持续发展思想。到目前为止,中国创造性地提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体的总体布局,更加注重从资源、环境、生态and/きだよ.等方面推进生态文明建设与国外可持续发展理念相比,中国的生态文明建设理念更加科学,内涵更加丰富,措施更加符合中国国情。还应该认识到,绿色增长或绿色发展并不等同于生态文明建设,它们是中国生态文明建设与低碳发展和循环发展的重要路径。
神话2:
生态文明建设只是一个口号,它会随着时间的推移而逐渐淡化。生态文明建设不仅仅是一个口号,而是中国共产党在新的历史时期郑重提出的政治宣言。它是“人民渴望更好的生活是我们的目标”这一理念的具体体现,是建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴中国梦的具体举措,是对广大人民群众改善环境质量的强烈呼声的有力回应。同时,推进新时期国家治理体系和治理能力的现代化也是我们党和政府的一项重要内容。生态文明建设不会逐渐淡化,而是会不断推进并取得成效,最终推动美丽中国的建设。
误解3:
生态文明建设与科教兴国和可持续发展战略是同一个国家战略。文明是人类历史发展过程中积累的思想、价值观、知识和经验的总和,有利于增强人类对客观世界的认知和适应,符合人类发展的方向,为绝大多数人所认可和接受。生态文明是继原始文明、农业文明和工业文明之后的新的现代文明形式。它是对人与自然的关系和人类发展方向的认识中的先进思想、价值观、知识和经验以及其他精神财富和发明创造的总和。它的主要标志是尊重自然,顺应自然,保护自然,实现人与自然的和谐。不难看出,如果把生态文明建设视为一种战略,实际上是“矮化”它。
误解4:
生态文明建设与经济发展往往是矛盾的,建设生态文明必须限制甚至放弃发展。不可否认,生态文明建设是基于对高投入、高消耗、高污染、低产出、低效率、低质量的传统发展模式的系统反思。然而,生态文明建设不是回避发展,而是高产出、高效率、高质量地发展。发展不仅指经济发展,也不能简单地等同于国内生产总值的增长。资源节约、环境保护、生态保护、科技创新、文化繁荣和社会进步都是发展的重要内容。正如习近平同志指出的:“青山绿水,是金山银山”。金山银山,它破坏了青山绿水,宁愿不要;以个人健康为代价的发展是不可取的;损害国家根本利益的发展最好不要。我们想要的是新型工业化和城市化。我们想要的是青山绿水、社会和谐、人民幸福和国家安全。显然,这种发展具有更高的质量和更好的效益,可以使人民获得更多的利益,更有利于实现富民强国的目标。
神话5:
生态文明建设太高、太虚,基层工作无法开展。生态文明建设强调尊重、适应和保护自然,转变发展观念,因而有其“崇高”和“虚拟”的一面。但是,它也强调制度创新、机制创新、科技创新,强调生产方式和生活方式的转变,要求从我和现在做起,所以它也是“小而美”和有形的。生态文明建设是将相关概念和顶层设计逐步“实用化”的过程。每一个公民、每一个家庭、每一个单位、每一个组织的资源节约、环境友好、生态保护的行为都需要贯彻“实事求是”的具体要求、系统工程和渐进过程。生态文明建设的理念需要基层干部向群众解释;生态文明建设政策需要基层政府以具体措施实施;社会主体建设生态文明的实际行动需要基层政府的鼓励和引导。总之,生态文明建设是“高层次”的、有基础的,基层工作是广阔的、有希望的。
误解6:
生态文明建设是环境保护的促进。对生态文明建设有广义和狭义之分。广义的生态文明建设包括生态环境建设、生态经济建设、生态社会建设和生态文化建设。狭义的生态文明建设主要包括四个方面:资源节约、保护和可持续利用;环境保护、治理和可持续改善;生态保护、恢复和可持续发展;土地/土地/土地的优化、治理和可持续安全。因此,环境保护只是狭义的生态文明建设的重要组成部分。这么说并不是否认环境保护的重要性。当前,在环境形势极其严峻的情况下,环境保护确实是生态文明建设的一项重要而紧迫的任务,但生态文明建设不能仅仅视为环境保护工作的推进。否则,生态文明建设有可能与其他建设脱节,最终导致人与自然的矛盾更加尖锐和突出。与此相关,生态文明建设绝不仅仅是环保部门的责任,而是一项系统工程,要求几乎所有政府部门都承担相应的责任。资源节约、环境保护、生态保护、空、产业升级、社会转型、科技创新、绿色文化、绿色消费、绿色金融、绿色交通和绿色建筑都是生态文明建设的重要内容,需要多个部门的共同努力。在生态文明建设领域,部门间协调不足的问题由来已久。因此,迫切需要建立和完善生态文明建设的领导机制和部门联动机制,加强统一领导和统筹协调。
神话7:
中国仍然是一个发展中国家,生态文明建设已经超过了目前的发展阶段,只有在发达地区才有条件推进。2014年,中国人均国内生产总值超过7000美元,进入中高收入发展阶段。根据发达国家的经验,进入中等收入发展阶段后,在公众环境意识的觉醒和经济结构变化的驱动下,资源与环境的拐点往往会出现,即资源消耗增长率将下降甚至为零,环境质量的恶化趋势将受到抑制甚至改善。从这个意义上说,生态文明建设还没有超过我国的发展阶段。现阶段正是加快经济转型升级、实现可持续发展的关键时期,是跨越“中等收入陷阱”、引领经济发展新常态的关键时期,也是加快生态文明建设的重要窗口时期。生态文明建设不仅是发达地区的事,也是欠发达地区重要的生态保护区和生态屏障区。要大力推进生态文明建设,既要有金山银山,又要有青山绿水。
神话8:
生态文明建设是政府的事,与单位和个人无关。各级政府确实是推进生态文明建设的关键主体。当前,政府尤其需要加强生态文明建设理念、知识和技能的宣传,加强生态文明体系建设,加大对资源浪费、环境污染和生态破坏的处罚力度。但同时,企业、事业单位、社会团体、家庭和个人也是推进生态文明建设的重要主体和关键力量。必须认识到,人类永远生活在环境中,旨在建设一个美丽的中国,因此,建设蓝天、青山、绿水的生态文明关系到每个人的切身利益和子孙后代的福祉。生态文明建设不是政府的独角戏,而是自上而下和自下而上相结合的全国性行动。每个公民、每个机构、每个地区都应该树立正确的生态文明观,积极参与生态文明建设,为美丽中国的建设做出贡献。
原标题:走出生态文明建设的误区(人民讨论)
(作者是国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员)
标题:8种态文明建设认识误区,你知道吗?
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