桑德刘晓栋：即将推行的营改增或能缓解环保增值税压力

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最近，财政部、国家税务总局发布了《资源综合利用产品和服务增值税优惠目录》(以下简称78号文件)，涉及污水处理服务和中水综合利用的增值税，标志着环境服务业的“免税时代”已经结束。7月21日，e20环境平台举行“第九届高亢三人行——聚焦财政部78号文件”，桑德集团财务中心副主任刘晓东就78号文件发表了意见，以下是刘晓东现场讲话的收尾内容。

环保产业有其特殊性，税费可以通过多种方式进行传递

在环境服务行业，目前，bot协议中关于税费的大部分规定基本上由地方政府承担。如果严格按照bot协议执行，税收的对象是地方政府。我国实行分税制财政体制，如中央增值税为75%，地方增值税为25%，相当于地方对这部分税费的补贴。就整个财政而言，财政资金没有增加，只有内部流通——从地方财政到国家财政，这给财政的筹集增加了很多管理成本。像桑德集团目前的商业设计一样，有四个垃圾处理部分，再生水、污水和固体废物。其中，对污水征收的污水处理费基本上与自来水费一并征收，机制比较健全，税费可以转嫁给消费者。；但是，如果国家垃圾处理收费机制不完善，整个垃圾处理费可能需要地方财政负担。

政策变化涉及多种税收

虽然这份文件直接提到了增值税，但税收的综合效应不容忽视。我国2005年颁布的72号文件是对这些附加税征收流转税的规定。虽然流转税可以先征收后返还，但附加税不会返还；此外，由于国家对增值税退税的规定相当于将其作为财政补贴收入，可以说，78号通知影响了增值税、附加税和所得税三个税种。

即将到来的营地改革可能会减轻环境税的压力

有一种声音说，建筑业的营地改革即将开始。如果建筑业的营地改革能够实施，将有利于污水和垃圾的处理。污水处理厂和垃圾处理厂的成本主要是折旧费、人工费、药费和电费，其中只有药费和电费可以取得进项税的专用发票。如果营地改革得以实施，污水处理和垃圾处理行业将能够获得土木工程的进项税发票，并且在静态回收期内不会出现所得税问题。

另外，由于长期以来环境服务业的免税政策，企业没有及时获得增值税专用发票，对税收工作产生了一定的影响。建议有are/きだよきだだよ0/rooms在执行这项政策，即实施建筑业改革后，污水处理厂可以执行增值税政策，这可以从以前的营业税发票中扣除。

环境服务业应实行优惠税率

目前，我国增值税分为一般纳税人和小规模纳税人。一般纳税人的执行标准也不一样，有17%和13%两种税率。自来水、天然气和农产品领域的优惠税率为13%，而垃圾处理和污水处理领域的优惠税率大多为17%。污水处理、垃圾处理与日常生活密切相关，是一个急需政策支持的民生产业。建议税率由17%改为13%，给予业界一定的支持和信心。