习近平：生态文明建设是加快转变经济发展方式必然要求

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据新华社报道，7月1日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开了中央全面深化改革领导小组第十四次会议，并发表重要讲话。他强调，对领导干部来说，严格自我修养、运用权力、自律，实事求是、开拓进取、廉洁奉公，是一个重要的考验。“三严三实”要求应贯穿于改革的全过程，引导广大党员干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实的精神，理解改革要务实，规划和实施改革要务实，既是改革的推动者，又是改革的实践者。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长、张等参加了会见。

会议审议通过了《环境保护监督方案(试行)》、《生态环境监测网络建设方案》、《领导干部自然资源资产流失审计试点方案》、《党政领导干部生态环境破坏责任追究办法(试行)》、《关于推进国有文化企业社会效益优先、实现社会效益和经济效益统一的指导意见》。

会议强调，当前，中国的发展已经到了加快生态文明建设的阶段。生态文明建设是加快经济发展方式转变、实现绿色发展的必然要求。立足中国基本国情和新的发展阶段特点，以建设美丽中国为目标，解决生态环境领域的突出问题，明确生态文明体系改革必须坚持的指导思想、基本理念、重要原则和总体目标，提出改革任务和措施，为生态文明建设提供制度和制度保障。深化生态文明制度改革，关键是要充分发挥制度的导向、调节、激励和约束功能，规范各种开发、利用和保护行为，使保护者受益，失败者受罚。

会议指出，建立环境保护监督机制是生态文明建设的重要抓手，对于严格落实环境保护主体责任，完善领导干部目标责任考核制度，追究领导责任和监督责任具有重要意义。要明确检查员的重点对象、重点内容、日程安排、组织形式和实施措施。要把环境问题突出、重大环境事件频发、环保责任落实不力的地方作为早期检查的对象。近期要把防治大气、水、土壤污染和推进生态文明建设作为重中之重，重点检查党中央决策部署落实情况，解决突出环境问题，落实环境保护主体责任。要强化环境保护中“党政并重”、“一岗两责”的要求，对存在突出问题的地方要追究相关单位和个人的责任。

会议强调，完善生态环境监测网络的关键是通过全面建设、全国联网、自动预警和法律问责，形成政府主导、部门协调、社会参与、公众监督的新格局，为环境保护提供科学依据。要重点解决影响生态环境监测网络建设的突出问题，加强监测质量监管，落实政府、企业和社会的责任和权利。要依靠科技创新和技术进步，提高生态环境监测的立体化、自动化和智能化水平，推进全国生态环境监测数据网络化共享，开展生态环境监测大数据分析，实现生态环境监测与监管的有效衔接。

会议指出，开展领导干部自然资源资产剥离试点审计的主要目标是探索并逐步形成一套相对成熟、现实的审计规范，明确审计对象、审计内容、审计评价标准、审计责任界定、审计结果应用等。，从而促进领导干部遵守法律法规，促进自然资源资产的节约集约利用和生态环境安全。要紧紧围绕领导干部职责，积极探索离任审计与任命审计、领导干部经济责任审计等专业审计相结合的组织形式，充分发挥审计监督作用。

会议强调，实施生态环境保护的关键在于领导干部。必须坚持守法、客观、公正、科学认可、权责一致、终身调查的原则。围绕严格遵守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线的要求，针对决策、实施和监督的责任，明确各级领导干部的责任。对破坏生态环境负有责任的领导干部，无论是调动、提拔还是退休，都要严肃追究责任。各级党委和政府要切实重视和加强领导，政府纪检监察机关、组织部门和相关监管部门要各司其职，形成合力。

会议指出，国有文化企业是建设社会主义先进文化的重要力量，必须发挥示范带动作用，带头促进社会效益和经济效益的统一。推动国有文化企业树立社会效益第一、社会价值第一的经营理念，完善治理结构，加强绩效考核，促进企业做强做大。有必要建立和完善两个效益统一的评价机制，从而形成可量化、可验证的社会效益要求。要落实和完善文化经济政策，加强文化市场监管，不断优化国有文化企业健康发展的环境条件。

会议强调，改革越深入，越要注重思想认识。要结合“三严三实”的特殊教育，做好思想政治工作，教育和引导广大党员干部认清大局、了解大势，深刻认识全面深化改革的重大意义，自觉站在改革大局的高度，正确对待地方利益关系的调整，增强改革的决心和信心，形成推进改革的思想意识和行动意识。要把方案质量放在首位，坚持问题导向，把握实际问题，开出实际药方，提出实际措施。每项改革措施都要有明确的内涵，明确的方向，解决问题，便于基层的理解和实施。要充分利用改革方案的主要目的和重点，结合实际，理顺准配套改革的内在关系，使各项改革要求深入人心。我们要集中精力做好监督工作，对执行不力和执行不力的情况认真负责。

中央全面深化改革领导小组成员出席会议，中央和国家有关部门负责同志列席会议。