环境保护部抓紧制订按日连续处罚等系列实施办法

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环境保护部相关负责人近日向媒体表示，为提高新修订的《环境保护法》中的日常连续处罚、查封扣押、限产停产、信息披露等条款的可操作性，环境保护部正在努力制定一系列切实可行、程序完整、操作简便的实施细则，将于今年内出台。明年1月1日新法实施后，环境保护部门将对环境违法行为进行有力的“组合拳”。

为了更好地征求公众意见，增强全社会的环境守法意识，环境保护部将公开征求全社会的意见，包括四个配套文件，即《日常环境保护连续处罚暂行办法》、《环境保护查封扣押暂行办法》、《环境保护限制生产停产整治暂行办法》、《企事业单位环境信息公开暂行办法》。

根据《环境保护法》、《行政执法法》等法律，四个文件适当引入了《水污染防治法》等环境保护单行法的相关规定，重点明确了相关规定的适用范围，系统规定了调查取证、审批、决定、执行、解散、两法衔接、检查监督等实施程序，以确保行政执法的刚性，保护行政相对人的合法权益不受侵犯。

其中，《环境保护日续处罚暂行办法》试图解决过去长期存在的“守法成本高、违法成本低”的问题，其适用范围主要是打击未经批准建设、长期检测、逃避监管等违法行为。为防止执法部门的过度自由裁量权造成执法腐败，《办法》对实施程序、处罚期限、处罚计算方式作出了明确规定。《环境保护查封扣押实施暂行办法》细化了环境保护部门使用行政强制查封扣押措施的标准。《限制生产、停产整顿环境保护暂行办法》规定了调查取证、审批、决定、交付、实施、终止和事后检查的程序。《企事业单位环境信息公开暂行办法》对信息公开的主体和范围、公开方式、信用评价体系的建立、强制公开、法律责任和奖励等方面都有明确的要求。