“猛药”治污步入常态

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中国长期以来在环境保护中提出“三同时”的概念，以避免陷入发达国家“先发展后治理”的泥潭；同时，法律法规中也有《环境保护法》和许多环境保护监督的“利剑”。一般来说，根据法律法规对环境污染进行监测不会导致与社会愿望大相径庭的结果。然而，从中国目前的空气、水和土壤污染状况来看，用“非常不令人满意”恐怕还不算过分。人们不禁会思考和质疑:为什么污染如此棘手？我们的环保理念或监管方法有问题吗？

作者认为，澄清这个问题并不复杂，而长期治愈污染弊病的原因无非是以下几个方面:

首先，污染企业有各种走私手段，很容易逃避监管。例如，一些企业偷埋管道，将污水直接排放到附近的河流和湖泊。二是环保工作面广，监管力度和手段相对薄弱，不能形成有效的全覆盖。第三，地方保护主义正在制造麻烦。特别是，一些地方政府对前来投资的企业很宽容，只关注对方创造的税收和就业机会以及对当地gdp的贡献率，而往往对其污染视而不见。第四，执法力度严重不足，法律的威严被转移到以刑代法，使得违法企业肆无忌惮。第五，排污费和环境违法成本太低，所以可以权衡利弊，使违法企业有利可图。

现在，在看到问题的根本症结后，管理层终于下了一剂猛药——国家发展和改革委员会、财政部和环境保护部最近联合发布了《关于调整排污费征收标准及其他相关问题的通知》，要求地方政府在2015年6月底之前， 废气中二氧化硫和氮氧化物的排污费将调整为不低于每污染当量1.2元，污水中化学需氧量、氨氮和五种主要重金属污染物的排污费将调整为不低于每项

显然，此举意在充分发挥价格杠杆作用，促进企业的污染控制和减排。新的征收标准不仅统一，而且可以避免地区间的收费不平衡，有利于区域污染的联合防治；此外，环境保护成本上升的压力将允许企业投入更多的能源和财政资源进行污染控制；更重要的是，随着明年新的《环境保护法》的实施，其严格的“无上限、按日罚款”的规定将使那些总是愿意缴纳罚款的企业权衡，到底是脚踏实地地做环境保护还是缴纳巨额罚款才划算。

当然，提高排污费的征收标准并不能杜绝非法排放，一些企业可能会为了避免超标排污费而进行更疯狂的非法排放。对此，有关部门必须高举法律之剑，严格执法。对于违反法律的环境违法行为，应该使用更多的经济和刑事手段。

9月10日，江苏省泰州市环保联合会以恶意污染环境为由起诉当地6家化工企业，泰州市中级人民法院责令6家化工企业赔偿环境修复费用1.6亿元。巧合的是，同一天，内蒙古首例环境污染犯罪案件在巴彦淖尔市杭锦旗人民法院公开开庭审理，法院判处4名被告1至3年有期徒刑，并处罚金。我相信这两起案件的判决结果会引起一些污染企业的关注。

总之，无论是国家提高排污费的征收标准，还是两地法院对环境污染案件的判决，更多的企业都会看到，中国的“强力药品”已经进入了污染治理的正常状态。