“碳交易”用市场手段引领绿色经济

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《2014年全球新能源发展报告》显示

2013年，全球碳市场交易量为104.2亿吨，总交易量约为549.8亿美元。

2014年，全球碳市场预计将增长近三分之二，达到887亿美元

到2020年，全球碳交易总量预计将达到3.5万亿美元，并将超过石油市场，成为全球最大的交易市场

核心提示

在钢铁、煤炭等传统产业产能过剩和经济转型压力下，通过市场机制解决环境问题的“碳交易”理念为中国经济转型打开了绿色大门。作为中国碳排放交易试点城市，重庆碳排放交易中心6月19日正式开业。

6月19日9: 30，重庆碳排放交易中心正式开业。刘自强屏住呼吸，盯着大屏幕。

9点40分，大屏幕显示，重庆江津罗湖开发有限公司以30.5万元的成交价格售出1万吨。刘自强偷偷挥了挥拳头，脸上露出了笑容；随后，9点44分，重钢再次卖出1万吨，成交价为30万元；9点53分，重钢又卖出1万吨，成交价31万元。

市场开放仅20分钟后，重庆钢铁股份有限公司提供的3万吨排放配额全部售出，重庆钢铁股份有限公司盈利91.5万元。

“耶！赢得第一场战斗！”刘自强松了一口气，努力工作了三个多月，终于得到了回报。

1.温室气体也可以变成真钱

碳排放交易，简称“碳交易”，是为促进全球温室气体减排而采用的市场机制。对大多数人来说，这仍然是一个陌生的领域。

刘自强是重钢移动事业部能源管理部的副科长。看起来不像专业人士，事实上，三个多月前，他还是重庆发改委的“扫盲”对象。

为了促进重庆碳排放权交易，今年3月，重庆市发改委组织重庆标准化研究所对重庆钢铁公司进行了调查。刘自强从事节能减排多年，首次接触到“碳交易”。

“碳交易”是一个新事物，我们以前对此知之甚少。”刘自强说，从那以后，他们开始补充碳排放交易的相关知识。公司对此也非常重视，并立即成立了一个碳排放工作组，刘自强也是其成员之一。

之后，刘自强多次被通知到市发改委和重庆证券交易所集团参加培训。“我们积极参加了每一次培训。回国后，我们组织研究，制定了内部碳排放交易管理办法。”刘自强说，这样，他就成了“碳交易通行证”。

根据今年5月发布的《重庆市碳排放配额管理规定(试行)》，2015年前，重庆市碳排放配额将免费发放，由企业自行申报。按照相应的计算方法，刘自强和他的同事完成了配额申报，并在重庆碳排放交易中心开立了账户。

“市发展和改革委员会给了重庆钢铁828.8万吨的配额。我们预计余额将超过30万吨。”他表示，重庆钢铁股份有限公司环保搬迁后，每年都将启动节能减排项目。他最初估计，该公司去年实际上仅排放了约790万吨。“这意味着我们有38.8万吨的配额，可以由碳排放交易中心转化为现金。”

“我没想到企业可以通过减少温室气体排放来赚钱。”刘自强表示，按照当天30.5元/吨的平均成交价格，38.8万吨的配额可实现约1180万元，这对目前低迷的钢铁企业来说将是一笔很大的流动性。

对“碳交易”充满期待的不仅仅是钢铁。

重庆一家从事节能环保的企业表示，公司在技术和渠道上已经为“碳交易”做好了准备，希望在重庆碳交易市场启动后获得相关利益。该公司表示，与碳排放期货交易和环境指标交易市场相关的项目已于去年提前规划。

地处渝东南生态保护与发展区的石柱土家族自治县发展和改革委员会副主任谢也期待着“碳交易”。

“在未来，植树造林产生的碳汇可以转化为实实在在的货币，真正反映环境和生产力。”谢说，2013年石柱县森林覆盖率达到53.3%，比全市高出10个百分点以上。目前，他正在为市发改委努力，希望将现有森林覆盖率高于全市的碳汇纳入交易体系。

金融机构也看到了商机。

目前，兴业银行和招商银行已经推出绿色金融业务，涵盖低碳经济、循环经济、生态经济等领域。截至2014年5月底，兴业银行重庆分行共支持重庆市152个绿色金融项目，融资总额76.18亿元。

兴业银行重庆分行表示，为支持国内碳排放交易，2011年，总行推出了首个国际cdm碳资产质押信贷业务，这也是中国首个碳资产质押信贷业务。近日，预计总行将再次推出国内碳排放配额抵押贷款，这意味着纳入配额管理的企业今后可以直接利用碳排放配额指标从银行获得贷款。

2.利用市场手段迫使企业减排

“开放‘碳交易’的根本目的是为了节约能源和减少碳排放。”重庆市发改委环境与气候司司长董小川介绍。

为了减少温室气体排放和减轻日益严重的环境压力，1992年5月9日，联合国政府间气候变化专门委员会通过艰难的谈判通过了《联合国气候变化框架公约》，并于1997年12月通过了《京都议定书》，这是该公约的第一个附加协定。

国际碳交易市场应运而生。

2005年《京都议定书》生效后，全球碳交易市场经历了爆炸性增长。2007年，碳交易量从2006年的16亿吨跃升至27亿吨，增长68.75%。营业额增长更快——2007年全球碳交易市场价值达到400亿欧元，比2006年的220亿欧元增长了81.8%。2008年上半年，全球碳交易市场总值甚至与2007年全年持平。

2010年，中国也开始培育碳交易市场。同年，国家发改委正式批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳等七省市开展碳交易试点工作。

“市委、市政府高度重视碳排放交易试点工作。”董小川说，重庆不仅是老工业基地，也是城乡综合改革试验区。产业转型升级和低碳发展是经济发展方式转变的重中之重。

重庆被批准为试点城市后，迅速成立了由主管副市长领导的碳交易准备工作小组。市发改委组织9个研究所完成22个研究项目，设计了“1+1+3+7”政策体系和操作规范，培育了11个第三方验证机构。

据调查，重庆市每年温室气体排放总量超过2亿吨，其中70%集中在工业领域。因此，我市已将年排放量2万吨二氧化碳当量的工业企业纳入首批试点单位。

“试点的254家企业每年的温室气体排放总量约为1.3亿吨，占全市排放量的‘大头’。”董小川表示，根据“总量控制”的原则，2015年前，重庆市将根据年减排4.13%的目标，设定年度配额总量控制上限，以实现减排目标。

"市场手段通常比行政手段更有效."董小川认为。

以重庆钢铁股份有限公司为例，2010年，重庆钢铁股份有限公司实施了节能减排技术改造，利用生产中产生的剩余气体、热量和压力回收发电。目前，重庆钢铁新区自备电厂已占全厂总用电量的70%，每年节约电费5亿元。此外，超额碳排放配额可以用来换取真金白银。同时，由于是节能环保项目，被列为银行优先贷款项目，也获得了银行18亿元的贷款。

技术改造不仅提高了能源效率，还通过碳交易中心平台为企业带来了明显的经济效益。

在这种机制下，减排成本高的企业会花钱购买碳排放权，而减排成本低的企业更倾向于实施减排措施，通过“碳交易”获得补偿。企业一旦发现高排放不划算，就会启动节能减排项目，最终达到减少环境污染的目的。

2013年6月18日，深圳碳排放交易市场率先在中国7个试点省市开展交易。

统计显示，过去一年，深圳635家工业企业的温室气体排放量下降了370万吨，降幅约为11%；同时，制造业企业工业增加值增长792亿元，增长29%；万元工业增加值碳排放强度下降0.13吨/万元，降幅达23%。

3.打造一个大的碳市场任重道远

根据最新的《2014年全球新能源发展报告》，2013年全球碳市场交易量为104.2亿吨，总交易量约为549.8亿美元。根据该报告，2014年全球碳市场预计将增长近三分之二，达到887亿美元。到2020年，全球碳交易量预计将达到3.5万亿美元，超过石油市场，成为世界上最大的交易市场。

另一家机构预测，如果“碳交易”在中国全面展开，碳减排的年需求量将达到6-7亿吨，碳市场的规模将超过澳大利亚和韩国，这两个国家可能成为世界上最大的碳交易市场。

大市场即将开放。重庆准备好了吗？

记者19日在开市现场看到，从9: 35到9: 55，重庆碳排放交易中心共进行了16笔交易，交易总量为14.5万吨二氧化碳，交易额超过445万元，平均交易价格为每吨30.74元。来自北京和上海四家机构投资者参与竞标。

对此，国家发改委气候司副司长孙翠华表示，启动非常成功，交易价格合理，有利于推动中国碳排放交易的发展。

"由于还处于试点阶段，有些方面还不成熟."重庆证券交易所集团董事长张希建坦言，重庆碳排放交易中心刚刚成立，要真正振兴这个市场，还需要一个过程。

据重庆市发展和改革委员会，目前，试点单位范围只包括工业企业，贸易产品相对单一。

据报道，全球最具代表性的欧洲碳排放权交易所(European ecx Exchange)推出了现货、期货和期权三种碳排放权合约，构建了现货和金融衍生品相结合的多层次碳交易市场。

“今天只是一个开始，以后还有很多工作要做。”董小川表示，第一步是扩大范围，将试点企业从工业领域扩大到商业、交通、建筑等领域，进一步提高市场容量。

其次，重庆应从碳市场的建立中获得碳资产和碳金融。在昨日的开幕式上，招商银行、建设银行和兴业银行与重庆证券交易所集团签署了战略合作协议，以探索碳排放配额担保融资等新的金融服务。其中，兴业银行表示将投入300亿元信贷资金支持企业节能减排项目。

此外，重庆市发展和改革委员会还与重庆东北生态保护开发区和重庆东南生态保护开发区相关区县签署了《碳汇发展工作协议》。未来，渝东北生态保护开发区和渝东南生态保护开发区的农林项目产生的碳汇(减排)可出售给试点企业或其他投资者。同时，作为一种市场化的生态补偿机制，它促进了两个生态经济区的发展。

重庆的碳交易也受到西部省份和地区的关注。在昨天的开幕式上，西部一些省份的发展和改革委员会和重庆市发展和改革委员会签署了合作协议。

“我们希望将重庆碳排放交易中心建设成为覆盖整个西部地区的市场。西部地区的企业和投资机构可以在这个市场进行交易。”张西坚说道。

延长

个人投资“碳交易”需要超过10万元的金融资产

(记者曾立阳秦永)重庆碳排放交易中心成立后，市民或投资者还有另一个投资渠道——“碳交易”。

据重庆证券交易所介绍，重庆对投资者和个人参与“碳交易”设定了投资门槛:企业法人注册资本不得低于100万元，合伙企业和其他组织净资产不得低于50万元；个人金融资产超过10万元的，可以申请注册。

根据《重庆联合产权交易所碳排放权交易细则(试行)》，符合交易所管理要求的投资者可以申请在交易所开立交易账户，以方便交易和投资。

“到目前为止，已有数十家机构参与了这笔交易，但尚未有人开立账户。”重庆证券交易所相关负责人表示，随着碳排放交易中心的建立，预计个人将会陆续参与投资。

值得一提的是，重庆碳交易也设立了涨停制度，涨幅为20%。“略高，这可以给市场投资者更大的空空间。”重庆市发改委相关负责人表示。

重庆证券交易所表示，重庆碳排放交易平台的建立可以使排放控制企业、投资机构和个人更方便地参与市场，从而激活碳交易市场。

背景

美国和欧盟的碳排放交易体系

目前，美国和欧盟是碳排放交易实践中最具代表性的两个案例。

尽管美国没有签署《京都议定书》，但它建立了世界上第一个碳排放权交易所。

目前，美国的碳排放权交易主要是通过以芝加哥气候交易所(ccx)为主的自愿“总量控制”方式和以地区温室气体行动计划(rggi)为主的强制“总量控制”方式来实施的。

区域温室气体行动计划(rggi)是美国第一个二氧化碳减排权的强制性市场项目，是美国东北部和大西洋中部10个州(600558)为限制温室气体排放而制定的合作计划。受管制的发电厂可以使用成员国中任何一个州发布的二氧化碳配额来遵守rggi协议。

目前，欧盟排放交易机制已经成为世界上最大的商业碳交易机制，主要在欧洲气候交易所(ecx)进行交易。目前，交易所推出了现货、期货和期权三种碳排放权合约，构建了现货和金融衍生品相结合的多层次碳交易市场。它们大多以期货交易的形式发生，这充分表明碳市场具有强大的金融需求。