环保部战略部署购买环境服务

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2014年6月17日，环境保护部科技标准司在宏伟一家酒店举办了政府购买环境保护领域基本公共服务研讨会。会议由环境保护部科技标准司副司长张华天、环境保护部科技标准司司长熊、副司长许、司长冯波主持；环境保护部环境规划研究所所长洪、财政部政府与社会资本合作中心主任、江西省新余市人民政府、鲁湘等地省级办事处、宜兴环境科技园、 国家环境服务产业华南集群和中国环保产业协会、中华全国工商业联合会环境商会等产业机构，以及中国水务、桑德国际、华能德美等企业的50多名代表出席了研讨会。

座谈会上，许副局长介绍了环境保护部推进环保服务业发展的基本工作思路。地方政府、地方部委和机构、工业园区和试点企业的代表介绍了大气监测、工业园区水环境综合服务和乡镇污水处理系统解决方案等现有实际案例的现状、问题和解决方案，与会企业代表还就各自的做法进行了集思广益交流。清华大学环境研究所环保产业研究中心主任、e20环境产业研究所所长符涛与与会者探讨了环境公共服务政府采购的顶层设计主题，提出了环境服务采购的意义、原则、范围、六个政策维度和项目启动路径。目前，购买环境公共服务的主要突破领域包括河流和湖泊流域、土地和地下水环境恢复服务、工业园区综合环境服务以及危险废物处理和处置服务等。推进潜在领域环境服务采购的突破，需要重点关注交易结构、技术整合方案、各种融资渠道、专业服务主体的产业生态群体、平台服务组织的定位和作用等清晰的顶层结构。

洪院长就政府和市场在环保产业发展中的作用，以及政府采购环保服务的方式作了讲话。环境保护部科技标准司熊司长认为，要以改革的思路，规划和策划政府采购服务的战略部署；正确处理环保工作、政府活力和市场活力的关系，环保产业需要更多的市场活力；省级科技部门要大胆探索，敢于放手，放手，放手。同时，提出下一步工作部署:地方环保部门深入贯彻落实即将出台的《关于做好政府购买环保服务工作的指导意见》，推进基本公共服务走市场化道路；环保服务业要通过试点总结经验，建立机制，出台标准，通过省级科技部门、行业协会和企业的共同努力，建立良好的机制；进一步拓展和完善，包括合同形式、合同文本等。，以发挥政府和企业的联合约束作用。

作者是e20环境工业研究所的高级工业分析师