两会将至 环境治理超过反腐成第一民意热点

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2014年，全国人民代表大会即将召开。公众舆论的焦点在哪里？

根据中国青年与舆情监测办公室今天发布的监测报告，自2013年两会结束以来，根据各网络平台相关关键词的舆情信息汇总，十大舆情热点为:环境治理、反腐败、社会保障、食品药品安全、稳定房价/价格、网络管理、户籍改革、司法改革、医疗改革和社会风气。

其中，“环境治理”如雨后春笋般涌现，排名第一，优势是第二位的三倍。在超过6800万次关于这个话题的讨论中，超过70% (70.8%)的网民将目光投向了“抢占”pm2.5

治理期待突破环境保护领域

中国青年舆情监测办公室发现，持续的雾霾伴随着互联网平台以“环境治理”为主题的持续“高烧”。

主题信息超过4800万条，比去年同期增长三分之一以上(35.6%)，占“环境治理”主题舆情信息的70%。

这一变化也得到网民投票的支持。最近，据人民网报道，“环境治理”自2011年以来一直徘徊在第10位，今年一下子跃升至第7位。

在对1000名网民的意见进行抽样调查后，中青舆情监测办公室发现，约30% (29.3%)的网民呼吁政府在如何治理的问题上加强监管责任；超过20% (24.5%)的人认为控制烟雾是每个人的责任。

pm2.5的“逮捕”已经成为一股联合力量。

党的十八届三中全会提出“深化生态文明体系改革，加快生态文明体系建设”。到目前为止，31个省市已经与环境保护部签署了控制空气污染的“军事命令”。最新消息是，李克强总理在今年2月12日的国务院常务会议上以“永不回避”的态度面对雾霾，并向环境保护部部长提出了“不少于几十个问题”。

网民对治理雾霾的更深期望似乎已经突破了环保领域。

据《经济信息日报》报道，在过去的一周里，环境保护部督察小组在12个地方城市开展了空气污染防治专项检查，但结果令人担忧:大量工业企业非法排放本应淘汰的落后产能，仍在公开进行生产。因此，一位专家不无担忧地表示:“产业结构调整是雾霾治理的根本，但目前的利益格局根本无法撼动这些高污染企业。”

"如果不打破利益障碍，为什么雾霾治理能够有效？"中国民族大学教授韩毅在微博上问道。

反腐败话题的升温反映了“充分的期待”

在中国青年舆论监督办公室公布的十大排行榜中，“反腐”和“社会保障”分别排名第二和第三。两者的公众意见总数约为2200万，差距仅为3%。

2013年，从“频频放飞苍蝇，敢打老虎”到双轨制养老金制度改革，上述两个话题继续占据舆论的眼球。

监测显示，他们已连续三年上榜，但今年的排名略有变化:“反腐”从往年的第三位跃升至第二位。

182，000，这是中央纪律检查委员会在2013年底公布的“官员受到纪律处分”的数字。与此同时，“舌尖上的浪费”、“车轮上的腐败”和“会所里的不健康趋势”也在不断得到遏制。有人曾经说过:“反腐会不会只是一阵风？”然而，马年春节过后，随着海南省副省长季文林、陕西省政协副主席朱等“大老虎”的相继被查处，十八大以来反腐的强劲势头给了人民“定心丸”。

“人民群众对反腐败的信心越来越大，期望值也在不断提高。”这是党建研究专家黄伟秋的观察。中国青年舆论监督办公室在对1000名网民的意见进行抽样调查和分析后发现，如果去年11月召开十八届三中全会，人们对“反腐倡廉”的关注就会有新的变化。

例如，对中央政府打击腐败的支持从74.2%上升到82.1%；期待加大反腐败力度，并提出“反腐败有制度保障”，从30% (32.1%)上升到近40%(37.3%)；关注“用人腐败”已成为增幅最大的领域，从9.5%上升到19.3%；此外，13.2%的意见期望警惕“微观腐败”，建立反腐败和反变革机制；另有10.7%的受访者预计，实施过程应因地制宜，避免“一刀切”。前两者的比例约为5%。

这些人的期望实际上非常具体。

例如，网民“沙漠之狮博客”希望改革就业机制，防止疾病蔓延成“一个烂摊子”；网民“葛亚1012”希望通过公开透明的制度将官员从“不敢腐败”变成“不能腐败”；网友“枪手语录”的观点是:“反腐败已经进入了一个‘小时代’，除了打击小浪费、小腐败、小特权等‘微腐败’之外，还应该打击腐败分子中的‘小人’。在玩‘老虎’和‘苍蝇’的时候，你也应该玩‘蚊子’和‘虫子’。”……

“落实改革蓝图、反腐倡廉”是两会前夕外国媒体预测的“亮点”。反腐败将如何推动改革和承载期待？窗帘就要拉开了。

超过70%的网民支持双轨养老金制度改革

在中国青少年舆情监测办公室公布的十大舆情热点名单中，涉及失业和养老等民生热点话题的“社会保障”今年暂时让位于更为紧迫的“环境治理”，排名第三。

但其总的公众意见并不低。在人民网举行的另一次网民投票中，“社会保障”甚至连续五年高居榜首。

为什么这个话题会引起注意？如果你看了2013年的新闻，很难推迟退休，逐年降低养老保险的替代率，以及异地报销...由“社会保障”覆盖的失业、养老和医疗福利，都影响着数亿人的神经。其中，关于双轨制养老金制度存废的争议不断。

据媒体报道，双轨制养老金制度是计划经济向市场经济过渡的特殊产物。根据现行制度，公务员的退休金是退休前工资的90%。企业人员从社会保障机构领取养老保险，许多人退休后领取约60%的在职工资。

是否打破养老金的“缺口”就像是社会公正的试金石。

根据中青舆情监测办公室对1000名网民的抽样分析，超过70% (76.4%)的网民支持取消双轨制养老金制度；22.3%的网民特别关注下岗职工和农村老年人的养老问题；19.9%的网民期望社会保障能够“连接”不同地区，实现“异地报销”。

“建立更加公平、更加可持续的社会保障体系”是十八届三中全会关于社会保障改革的声明。此前，中国共产党第十八次全国代表大会的报告指出:“坚持全覆盖、基本保障、多层次、可持续的政策，全面建设覆盖城乡居民的社会保障体系。”

全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成认为，这一变化背后的逻辑是，中国的社会保障体系在制度上实现了“普遍受益”，而“公平”问题凸显出来。

双轨制养老金制度的废除被许多人视为机遇之一。

中国青年记者发现，自去年两会以来，改革一直在加快:新修订的《老年人权益保障法》已经正式实施，《社会救助暂行办法(草案)》已经公开征求意见，民政部出台了一系列儿童福利政策，住房和城乡建设部宣布了廉租房与公租房合并试点运行。最近，人力资源和社会保障部宣布将很快研究国家基本养老金总体规划政策，这将这一话题推向了高潮。

中国社会科学院研究员郑炳文等专家认为，何时取消双轨制“没有明确的时间表”。

这并不妨碍公众对改革的期望。一些网民呼吁:“我希望尽快建立一个全国和城乡统筹的社会保障体系，特别是针对农民和农民工等弱势群体。”有网友提出:“虽然企业退休养老金已经连续十次调整，但还不到同一公务员养老金的三分之一。”网民还呼吁尽快取消双轨制养老金制度，并补偿或大幅提高企业退休人员的养老金。"它还允许企业退休人员分享改革和发展的成果."

改革的关键是什么？郑功成提醒人们，他对社会保障制度的未来改革持“乐观”态度，这发人深省:“该地区的私营部门、私营部门和私营团体不能阻碍改革。”