环保产业风生水起 黄金十年仍待探索

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2013年12月24日，中国的平安夜，根据西方传说，圣诞老人会给那些善良的人们送去礼物。然而，那天mainland China的大部分地区都笼罩在严重的雾霾中，即使圣诞老人能想到我们，他也可能迷路。

另一方面，根据亚洲开发银行和清华大学联合发表的“迈向环境上可持续的未来-中华人民共和国的国家环境分析”报告，中国空气体污染每年造成的经济损失是惊人的，仅治疗疾病的估计成本就相当于国内生产总值的1.2%，而如果扩展的边际成本也估计高达3.8%，也许正是由于这种蓝色的发展海洋，许多企业已经转变和加入。一度，环保产业蓬勃发展。招商证券甚至直接建议投资者“为环保产业的黄金十年做准备”，但事实真的如此乐观吗？

一个不能被强制退学的新生

广义而言，“环保产业”是指所有依靠环保并产生利润的产业。具体到中国的发展，由于改革开放前污染情况相对较轻，改革开放后，地方政府往往实行“先污染，后治理”的粗放式发展模式，环境问题被搁置了很长时间，所以这个行业在中国并不存在。

近年来，随着我国主要城市污染的不断恶化，环保产业终于开始逐渐萌芽。一些行业分析师估计，2010年环保产业总产值约为2万亿元，从业人员2800万人。其中，环保设备产值达到2000亿元，环保服务业营业收入达到1500亿元，环保服务业从业人员超过1.2万人。近年来，中国环保产业产值年均增长15%，大大超过了工业增长速度。

在中国之前，环境保护的概念也在世界上扩展了。据统计，全球环保产业的市场规模从1992年的2500亿美元增长到2011年的6000亿美元，年均增长率超过8%，远远超过全球经济增长率。正是所有这些优势让许多人开始盲目歌唱。他们认为环境污染本身对环保经济来说是一个巨大的机遇。污染越严重，空.的利润就越大只要公司愿意填补它，它就会“自然赚钱”。

即使从经济逻辑的角度来看，上述观点也是错误的。虽然空白色市场的存在是获取巨额利润的前提，但中国工业经济的协调性和相关政策的不确定性是企业必须面对的挑战。因此，如果你想在环保产业中掘金，你必须依靠天气、地理位置和你自己。

2013年，在大城市限购新政策的压力下，中国汽车销量再次逆势上升。在2009年年销量1000万辆的基础上，仅三年就成功超过2000万辆，稳居全球最大汽车市场。其中，排量大、能耗高的越野车已经成为进口汽车的绝对主力。仅捷豹路虎在中国的销量就增长了70%，达到71，940辆，一举超过了英国本土。当环境消费产业成为一个社会的重要产业时，环保产业将受到影响，许多从业者将会怀疑未来的回报。

由于中国经济发展的特殊路径，政策导向始终十分重要。在一些人看来，政府的支持是环保产业能够在中国萌芽的主要原因。从这个角度来看，2013年对于环保行业来说无疑是具有里程碑意义的一年。去年8月，国务院正式发布了《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》(以下简称《意见》)。《意见》不仅再次强调资源和环境约束是我国当前经济社会发展面临的突出矛盾，而且首次明确了环保产业在我国工业经济中的重要地位，指出环保产业是拉动投资和消费、形成新的经济增长点、促进产业升级和发展方式转变、促进节能减排和改善民生的优先产业。然而，纵观《意见》，对于业内人士所关注的细节仍少有回应。未来，政府、企业和社会之间的双赢局面仍不明朗。

三方双赢的可能性

作为宏观经济的管理者，政府作为一个整体来控制宏观经济，让宏观经济在微观层面上运行同样重要。衡量产业政策是否灵活可行的最简单方法是看它是否能调动社会(群众)和市场(企业)的积极性，其中企业要注重“堵”，社会要注重“惜”。当然，所有这些都有前提条件。

这个前提是“自由化”。如果市场经济要形成，政府必须自由化，这是任何工业经济发展不可或缺的先决条件。“中国的环保企业太多了，一万多家环保企业不只是参与其中，或者说他们面前根本没有什么计划。”中兴环保董事长魏兴民曾多次在不同场合抱怨中国环保产业存在企业无序竞争。他认为，环保行业迫切需要国家监管，但这并不是说禁止企业进入，也不是说要扼杀小微企业的生存。相反，有必要将真正的核心资源留给能够通过政策措施真正发挥作用的企业，以防止发展动能被稀释。

长期以来，税收调节机制是我国政府调控企业经营趋势的重要手段。一方面是因为它的方便性和可操作性，另一方面也在于宏观调控的即时效应。目前，当环境问题迫在眉睫时，这当然是一种可选的方式。然而，全国人大代表、河北邯郸阳光集团董事长韩曾建议，国家应设立专项补贴，包括减税或扶持，以尽快培育大型民营环保企业。此外，他还指出，目前的减税政策仍然难以实施，迫切需要国家提供宏观指导。

另一方面，在普通人和许多小微企业的眼里，中国的整体环境问题太遥远了，他们真正关心的是他们能从环境保护中得到多少好处。在这个时候，获得多少和多少环境溢价已经成为一个问题，但类似于税收政策，由于过于注重结果，许多政策的制定和执行往往过于粗糙和广泛。北京达文自然科学研究所所长何从北京大学环境学院毕业后，就深入农村进行实地调研。她说，近年来，以退耕还林还草为代表的一系列基本国策已初见成效，今后的重点应该是继续认真稳妥地开展工作。

为了给环保参与者带来回报，有必要从根本上改变过去用数字讨论英雄的观念，使双赢的环保市场成为现实。要继续坚持“让市场发挥决定性作用”的政策理念，加强事后检查和监管，创新补偿方式，注重价格机制。从国家现代化的历史角度来看，环保产业的推广对中华民族来说无疑是一件前所未有的大事。如果这些改革得以实施，中国将步入可持续发展的轨道，“让居民看到青山绿水，怀念乡愁”不再只是一个美丽的梦想。