环保部发布《综合名录》 将环保要求融入经济发展过程

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环境保护部相关负责人今天向媒体通报，环境保护部近日向国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、商务部、中国人民银行等13个部门提供了《环境保护综合目录(2013年版)》，同时向公众全面披露，将环境保护要求有机地融入到经济发展进程中。

该负责人表示，根据国务院环境保护重点工作部署，建立综合目录是2007年以来环境保护部牵头的一项重要基础工作。此次发布的综合清单是对多年来制定的综合清单的总结，是2013年制定的新一批综合清单。它由三部分组成:722个“高污染和高环境风险”产品，92个重污染工艺，83个环保工艺和35个关键环保设备。

该负责人指出，综合目录的主要功能体现在三个方面:一是为国家相关经济政策的制定提供环保依据。目前，综合清单已被国家有关部门广泛用于相关产业经济政策、税收、贸易、金融、安全生产监管政策的制定和调整。截至目前，综合清单中的300多种“双高”产品已被财税贸易部门取消出口退税，加工贸易被禁止，有效遏制了“双高”产品的大规模生产和出口对国内环境造成的破坏。

二是为企业“绿色转型”提供市场导向。环保部门一直将环境影响大的产品和工艺作为综合清单的重点，通过“双高”产品和重污染工艺的“负面清单”，形成了基于环保要求的明确市场定位，推动企业主动出击。减少“双高”产品的生产和出口，淘汰以重污染工序为主体的落后产能；同时，要考虑现阶段应适当鼓励的一些环保工艺和环保关键设备，通过奖优罚劣促进企业转型升级，实现企业绿色发展。

第三是为减少高风险污染物提供制度上的“实践”。综合清单始终侧重于关键的环境保护任务，如减少污染、预防和控制大气和重金属污染。目前，“双高”产品包含30多种二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮含量高、减排潜力大的产品，30多种大气中含有挥发性有机污染物(vocs)的产品，180多种涉及重金属污染的产品，近500种具有高环境风险特征的产品。通过实施国家相关经济政策，引导企业减少这些产品的生产，有效保障环境保护的重点工作，促进环境质量的逐步提高。

负责人表示，综合目录的编制始终坚持科学民主的工作机制，编制工作采取行业协会、专家学者相结合的方式，广泛听取了10多个行业协会、行业研究中心以及环保行业协会、高校等的意见。通过讨论、示范和在线宣传等各种方式。环保部将在推进“双高”产品的生产、出口和消费过程中，以隐性和外部环境成本的“显性”和“内化”为切入点，努力构建相关产品、工艺和设备的环境经济成本和效益的综合研究体系，以更有效、更全面地发挥综合目录的作用。