海水淡化产业能否驶入快车道？

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新世纪以来，全球淡水消费量增长了7倍，约14亿人缺乏安全清洁的饮用水。据预测，到2025年，将有23亿人缺水。全球普遍缺水引发的水危机已成为仅次于全球变暖的世界第二大环境问题。可以预见，随着人口的增加、经济的发展和城市化进程的加快，以及人们生活质量的提高，淡水资源的短缺将会变得更加严重。海水资源的开发利用和海水淡化已成为开源节流、解决淡水短缺的重要途径。

在认识到发展海水淡化的重要性的同时，也提出了一个问题:这个已经摇摇欲坠的行业，能否实现打破国家淡水资源匮乏的历史使命，从而进入工业发展的快车道？

关键阶段:海水淡化产业急需国家支持

虽然我国海水淡化具备了产业发展的基本条件，但海水淡化产业至今尚未形成产业发展格局。原因是什么？有专家指出，除了国家政策支持不足、淡化水价格高导致淡化产业发展缓慢外，海水产业缺乏整体规划和宏观指导、缺乏鼓励海水利用的政策法规也是淡化产业发展缓慢的重要原因。因此，我国海水淡化产业仍处于关键阶段，需要政府的引导和支持，形成催化培育。在推动海水淡化产业发展的过程中，政府迫切需要在科技研发、资金投入、财政收入和产业政策等方面给予支持。

措施:如何促进海水淡化产业的发展

我国大力发展海水利用的对策是:一是加强战略规划，确立海水利用在沿海地区经济社会发展中的战略地位；二是依靠科技进步，构建具有自主知识产权的海水利用技术和设备支撑体系；三是认真做好长远规划，加快海水利用专项规划的研究和制定；四是推进依法管理，加快海水利用标准和法律法规建设；第五，实施激励政策，大力支持和促进海水利用产业发展；第六，加快调整步伐，优化沿海地区用水结构；第七，加强指导和协调，建立有效的保障机制。

启示:分享国外海水淡化的经验

政府指导是关键。海水淡化产业发达的海外国家在发展海水淡化方面有一个共同的特点，即政府在海水淡化的发展中起主导和推动作用。技术创新是源动力。一些长期从事海水淡化技术研究的国际知名大公司在当今世界海水淡化市场占据有利地位，但为了保持自己的地位，他们仍在加大新技术的研发力度。投融资机制创新是重要保证。国外尤其是中东国家大多采用多渠道融资来促进海水淡化产业的发展。在确保政府控制海水淡化的前提下，引入竞争机制，加快海水淡化项目的建设，降低海水淡化项目的建设和运行成本。

事实上，去年2月，国务院办公厅发布了《关于加快发展海水淡化产业的意见》，提出了到2015年建立相对完整的海水淡化产业链的目标。此后，科技部和国家发展和改革委员会发布了《海水淡化技术发展“十二五”规划》，国家海洋局发布了《关于推进海水淡化产业发展的意见》。去年底，《海水淡化产业发展“十二五”规划》出台，再次为产业发展火上浇油。优惠政策也为海水淡化行业快速步入正轨提供了重要前提。

通过以上信息，政府充分认识到海水淡化产业化政策支持的重要性和必要性。海水淡化产业化所需的外部环境日益改善，海水淡化产业化基础已基本建立。在日益成熟的国内外环境下，预计中国海水淡化产业将迅速进入高速发展时期。