新版《环保法》能否修成正果？

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据中国水网编辑介绍，8月底，《环境保护法修正案(草案)》正式发布，并开始征求公众意见。对于20多年来第一次修订的环境保护法，社会各界都十分关注。加强企业责任、规划和监控网络已成为修正案的亮点。同时，修正案的时间和惩罚也引起了很多讨论。

上个月底，已经期待了20多年的《环境保护法》修正案草案公布了，公众可以在9月30日前提交意见。面对新草案，环保人士充满期待。其中，“明确排污单位的环境责任，提高违法成本”的提法引起了业界的热烈讨论。

有一些亮点:企业自我检查污染物并公布它们

污水处理企业是环境保护的第一责任人。长期以来，一些企业违规超标排放。被揭露后，他们经常尽力掩盖事实，逃避责任。反复污染已被反复禁止。原因在于相关法律的不完善和企业对环境污染的责任不足。

草案明确指出，企业不仅要对减少污染物排放负责，还要对污染物对公共环境质量的影响负责。

草案增加了四项新制度:第一，环境责任制要求企业负责人向职工代表大会报告环境工作并接受监督；二、实行企业自检和公开制度，企事业单位必须按《国家标准》安装和使用监测设备，并将监测数据纳入国家监测系统并公布；三是限期治理制度；第四，排放污染物申报和收费制度规定，收费应根据排放污染物的种类和对环境的危害程度收取。

遗憾的是，“按日处罚”没有被采纳

“非法电镀行业一直是环境执法的重点和难点。但是，由于处罚力度不够，违法成本较低，对一些正在冒险的电镀厂来说，并不痛苦，也不痒，也不足以阻止它们非法排放污染物。”宁波鄞州中心环境保护研究所所长王峰表示，面对严重的环境污染，执法人员只能没收生产设备，并处以最高10万元的罚款。

宁波市鄞州区环保局副局长张建明表示，根据现行《环境保护法》，环境执法人员的执法权力有限。执法人员在发现环境违法行为后，只有权敦促他们进行纠正并实施处罚。责令企业停产只能在上级同意的情况下进行，无权追究非法企业的刑事责任。

环保主义者承认草案已经取得了进展，并对此感到遗憾。例如，环保部提案草案中“逾期未整改的企业按日处罚”、“企业涉嫌违法资产予以查封扣押”等条款没有出现在草案中，难以从根本上解决长期存在的企业违法成本低的问题。

有希望:我希望这些规定将更具可操作性

“一部好的法律对基层环保工作来说太重要了。我希望新的环境保护法将很快出台！”鄞州的环保人士期待这项法律。

王峰说，他希望新的法律将增强规定在实践中的可操作性，提炼和总结几种常见的环境违法行为，并做出相应的处罚；同时，加大对重大环境违法行为的处罚力度，列举几种适用于司法羁押和刑事处罚的行为。

一些环保人士建议，在修改法律的过程中，我们应该考虑进一步丰富环境执法的执法措施，比如对违法企业，银行不贷款，工商部门不办理年检。