水专项落实国务院领导指示精神

本篇文章1418字，读完约4分钟

根据国务院领导同志关于重大专项审计调查和整改工作的一系列重要指示精神和科技部、发改委、财政部的统一部署，为做好整改工作，水污染防治科技重大专项高度重视， 特别领导小组组长、环境保护部部长周生贤明确要求“整改要认真，也要类比，态度要坚决有力。” 环境保护部副部长吴晓青要求“要抓紧整改，限期整改，落实整改计划，落实整改措施，绝不姑息存在的问题”，住房和城乡建设部副部长仇保兴要求“要从审计问题中学习，借鉴他人经验，进一步完善专项用水管理措施”。专项领导组织部门会同总体小组，认真研究并及时制定了整改工作计划，明确了整改工作的指导思想和目标，确定了工作步骤和时间安排，提出了切实可行的整改措施。

一是完善项目立项机制，提高项目立项质量。针对项目建设过程中存在的问题，水污染控制以顶层设计为重点，进一步调整“十二五”总体思路，根据流域优化任务顶层设计，进一步明确各流域“十二五”规划目标与每年任务设置的关系。在2013年的规划中，我们应该严格控制并努力缩小。在确保实现特定目标和专题目标的同时，我们应根据重点流域、加强标志性成果产出、先检查后立项、避免重复和重复项目的原则，择优选择。在项目立项过程中，原则上通过公开遴选的方式确定所有项目承担者，逐步开展项目的视频评审和网络评审，并对项目实施方案进行严格、细致的论证。就任务分解而言，没有子课题、专题等。课题下，研究水平降低。明确规定承担单位和参与单位原则上不得超过5个，以避免主体小而分散。

二是提高项目管理水平，确保专项实施进度。针对组织管理不够规范，不利于保证实施进度的问题，将尽快修订完善水污染治理项目管理制度，制定水污染治理项目管理办法，明确工作职责、工作机制、项目立项程序和要求。在合同审查方面，将建立一个四级合同审查机制。落实地方水专项办、专题专家组、总体专家组和水专项办四级评审程序，明确各评审环节的评审要求和时间节点。在专家团队管理方面，已经起草了《水污染控制与治理科技重大专项专家遴选、审核、调整和更换工作规则(征求意见稿)》，计划充实和调整专家组，加强专家组评估。

第三，严格管理成果和资金，实现专项效益最大化。针对成果和资金管理不够严格，不利于实现效益最大化的问题，水污染控制项目专为成果评审而设计，对“多账户”成果给予不良信用记录，取消主办单位三年内承担专项用水项目的资格和单位一年内承担专项用水任务的资格。对于特殊实施结果，需要第三方评价意见。在资金管理方面，将尽快制定和发布《水污染防治科技重大专项资金管理细则》，规范和完善预算调整和资金监管，完善内部控制和监督制约机制，加强预算管理培训，规范专项资金管理和使用。在监督检查方面，认真落实中期评估和年度监督检查工作，加强对承担单位的考核，委托环境保护部监督中心对重点流域示范项目进行专项检查，委托当地水专项管理办公室对已完成的项目示范项目进行第三方评估，确保当地配套项目和资金的落实。

为了做好审计和整改工作，水污染控制项目将加强领导，明确责任，完善制度，加强管理。针对审计调查涉及的项目承担者和项目，首先是动态调整，对责任不落实、执行不力的项目承担者和承担者坚决进行调整；二是积极协助调查，积极配合相关部门做好后续调查处理工作；三是限期整改，约谈单位相关负责人，通过通报、黄牌警告、停工等方式限期整改。通过开展审计调查和整改活动，进一步建立和完善相关制度，规范资金管理，增强项目管理能力，提高专项资金绩效。