巨额改造费掣肘饮用水卫生标准升级

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旧的国家标准已经通过，新的国家标准将再推迟三年。当已经使用了27年的《饮用水卫生标准》(gb5749-1985)按计划于本月1日正式退出历史舞台时，国家发展和改革委员会副主任杜英和卫生部部长诸宸先后宣布，根据新国家标准106项指标在各地实施的时间表，国家只要求到2015年，各省(区、市)和省会城市的106项指标全部覆盖。

从2007年新国家标准的正式发布，到2012年过渡期的平静结束，再到三年缓冲期的意外增加，与每个人饮用水相关的健康和安全问题都被推迟了。在业内人士看来，数千亿装修成本的难产问题必须得到解决。目前，仅靠水价和地方政府改善水质和环境的局面是不可持续的，单纯依靠企业的市场化运作似乎也是不可持续的。最后，我们必须依靠中央财政拨款。

超过20%的终端水仍未达标

“目前，水源水质不容乐观，约35.7亿立方米的水质不合格，占总供水量的11.4%。根据新国家标准的评价，水厂出厂水样品合格率为83%，城镇公共供水终端水样品合格率为79.6%。”杜英在向全国人大常委会报告城乡饮用水安全保障情况时提供的数据显示，17%的水厂出水和20.4%的终端水不达标。

记者了解到，根据住房和城乡建设部水质中心今年发布的2009年城市自来水水质调查数据，当年水质调查合格率仅为58.2%，2011年83%的结果有了很大改善。然而，中国饮用水质量水平的目标等于欧盟的目标，即终端水可以直接消耗。显然，超过五分之一的终端水仍然存在问题。到目前为止，包括北京在内的大中城市还没有做出直接饮用的承诺，因此整体水质再次成为人们关注的焦点。

“与旧标准相比，新标准增加了指标数量，从35个增加到106个，这也改变了以前的无机污染物检测项目，有机污染物和农药较少涉及，没有藻类毒素等微生物指标。”业内人士王鹏表示，新标准首次规定了无机亚硝酸盐、有机溴酸盐等物质的标准值，并重新考虑了安全氯化对水处理过程的影响，增加了相关检测项目。

专家建议建设中央投资管网

正是这70个新增加的指标成为了对水生植物的一个巨大考验。设备更新费和大量检测费使不少企业汗流浃背，这也成为新标准从2007年调整到2015年的原因。

根据国家发改委和住房和城乡建设部的统计，目前国内30%的城市自来水厂都在亏损，加上水费的污水处理费也不到位。中国大约25%的污水处理厂也在运营中亏损。似乎为了直接解决这个问题，许多城市今年开始了水价调整计划。据不完全统计，平均增幅约为30%。“仅仅提高水价只是水价改革的一个方面。改革的最终方向是促进工业从目前的低质量和低价格转向高质量和好价格。”王鹏表示，与2008年至2010年广州市价格与成本调查组对广州市自来水公司供水成本的监督检查类似，发现自来水公司每吨自来水成本多报了0.35元，17.26%的虚假高值无疑会让业界质疑。

广西城市供排水协会秘书长周伟认为，由于供水行业属于低利润行业，政府财政应该承担管网等建设费用，而不是转嫁给企业或居民。“更好的配置是中央政府。投资占80%，地方政府和企业占20%。”