排污不治污：陕西16家污水厂成排污大户

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今年2月28日至3月14日，省环保厅对21家城市污水处理厂进行了逐一检查，发现16家污水处理厂存在严重问题。一些污水处理厂因供水不足无法满足运行负荷，使得污水处理厂闲置，成为典型的阳光工程。有些污水处理厂设计规模小，不能处理所有的进水，导致大量污水直接排放。此外，一些污水处理厂的污染设施间歇运行或擅自停止。

污染不能控制污染:16家污水处理厂成为大污染者，环保执法揭开城市污水处理设施的伤疤

如果把城市比作人体，城市中的污水处理厂就相当于人体的肾脏。通过自身的吸收和净化，可以处理代谢的最终产物，提供可利用的、符合排放标准的再生水，使城市的环境和生态保持正常的代谢和运行功能。

污水处理厂发挥着如此重要的作用，其正常运行应该是城市管理的一个重要组成部分。然而，2月28日至3月14日，环保部门对陕西省21家城市污水处理厂进行了专项执法检查，结果令人震惊，21家污水处理厂中有16家存在严重问题。

全省21家城市污水处理厂设计日污水处理能力为182万吨，占全省日污水处理能力的71.6%。可以说，这21个污水处理厂的运行状况对全省的减排和河水质量的控制起到了至关重要的作用，这是我们之前没有预料到的。省环境监察局局长马晓贤说。

真正的检查。

4月12日，全国人大环境保护委员会副主任王在陕西考察时表示，水资源不能短视，这关系到下游地区的发展和子孙后代的生存；应加快污水处理厂的建设，并扩大到村庄和家庭；抓住渭河污染治理的重点，写好文章。

可以说，随着转变经济发展方式的科学发展观的提出，地方政府对环境保护的认识有了很大的提高和重视。目前，我省有污水处理厂73座，其中市级污水处理厂21座，县级污水处理厂52座。所有城市都建立了污水处理厂，并正在努力在县一级建立污水处理厂。然而，污水处理厂的建成是一个方面，能否运行良好是另一个方面。

为了全面了解全省污水处理厂的运行情况，省环保厅在新年伊始启动了今年春季行动。

省环保局执法监督科科长吴极说，我们自上而下都非常重视这次检查。最大的特点是邀请有实践经验的专家参与，制定详细的检查计划，仔细检查，并长时间在场，防止企业作弊。

之前的检查基本上仅限于观察操作和采集水样。本次检查以检查带的培训为基础，从设施的运行参数中寻找问题，通过查阅数据、现场检查、随机取样，特别是通过数据计算，判断污水处理厂是否处于正常运行、间歇运行甚至停工状态。例如，我们需要查看污泥产量、能耗、用量，并了解污泥的去向等。在一个企业里，我们最多需要检查十个小时，这样才不会办理手续。吴极说。

正因为这次真正的视察，污水处理厂运作中的各种幻想暴露无遗。省环境监察局局长马晓贤介绍了检查中发现的几个情况。

设计能力不足导致直接排放

由于污水处理厂建设较早，当时看似过剩的污水处理能力无法满足当前的处理需求，导致大量生活污水的直接排放。最典型的是创业水务旗下的Xi安北石桥和邓家村两个污水处理厂。两个污水处理厂的污水处理能力为22万吨，但该地区实际产生的污水量为40万吨。由于流入量大，每天约有15-18万吨生活污水未经处理，通过两个污水处理厂的溢流管道直接排入河流(除肥皂和蓝花楹外)。

还有汉中污水处理厂，设计日处理能力为10万吨。在正常情况下，汉中每天产生约9万吨生活污水，可以满足。但陕南雨水较多，雨季过后，日涌水量可达12万吨以上，超过了污水处理厂的处理能力，接受部分通过溢流管道直接排入汉江。

鉴于这些情况，环境保护署认为，为了解决Xi西部的城市污水问题，尽快展开两个污水处理厂的扩建工程是极为迫切的。

产能过剩达不到运行负荷

在检查过程中，我们还发现一些污水处理厂由于进水不足，不能满足运行负荷，不能充分发挥污水处理设施的效率。这种现象主要发生在新建的工业园区，如Xi静河工业园区污水处理厂，设计日处理能力为5万吨。但是，由于企业数量不足，管网建设缓慢，目前日流入量只有500吨。自2009年7月竣工以来，污水处理厂一直处于闲置状态，因为污水处理系统的进水不能满足设施运行的要求。

渭南高新区尚德净水有限公司设计日处理能力为3万吨，但实际处理能力仅为5500吨，不能充分发挥污水处理设施的效能。安康污水处理厂设计处理能力为3万吨，但日进水量为2.6万吨，运行负荷较低。另有5000吨生活污水无法收集到污水处理厂进行处理，导致直接排放。

污水排放量超标甚至超过管道污水排放量

一些城市污水处理厂超标排放污染物，甚至不处理可以处理的污水，通过管道排放污染物。现场检查期间，从企业不同时期排放的污水中抽取了70份样品，12家污水处理厂超标排放。商洛污水处理厂设计日处理能力为3万吨，实际处理能力为2.3万吨。现场检查发现，该企业部分生活污水未经处理直接通过跨管道排入丹江。Xi市宝安区第五污水处理厂在厂区东南角外的弃渣弃泥场下方有一个约130平方米的渗水坑。渗水坑西面有人工挖的排水管道，将污水排到另外两个挖沙坑。

马晓贤说，这种管道外直接排放的现象有两个原因。首先，为了节约成本，企业直接排放部分未经处理的污水。一个20多万吨的污水处理厂，停一个小时可以节省近1万元。另一个客观原因是设备老化，运营商不愿意花钱更换设备。过量排放是一些新建污水处理厂不规范操作的结果。

想开就开，想停就停

一些污水处理厂污染处理设施运行不正常，甚至擅自停止污染处理设施。有些企业在检查期间运行，但没有检查就停止了。该检查组可以根据中央控制室的数据和耗电量计算污泥量。安康江南污水处理厂和商洛市污水处理厂二期工程生化段活性污泥量小，沉淀率仅为13%和5%，远远低于正常运行的30%-60%，不能满足污水处理的需要。专家推断存在未经授权的关机。

特别是宝鸡陈仓污水处理厂自2011年1月18日起未经环保部门批准就关闭了其设施。马晓贤表示，作为渭河沿线日处理污水能力3万吨的污水处理厂，已被擅自关闭两三个月，情况非常严重。环保部门已经对陈仓污水处理厂提起了诉讼。

监控设施工作不正常

在检查过程中，还发现一些污水处理厂的自动监控设施运行不正常，设置不规范，管理不到位。特别是在商洛污水处理厂，水质在线监测数据不仅始终符合标准，而且正常、惊人。然而，检查人员发现，用于测量污水质量的在线监测装置取样器被放置在干净的水瓶中，实际排放的污水没有经过取样和测试。

宝鸡市十里铺污水处理厂、咸阳市西郊污水处理厂、铜川污水处理厂、玉林市燕庄泽污水处理厂、汉中市污水处理厂、商洛污水处理厂等7家企业的10套在线监测设备未配备氨氮和ph测量仪器。玉林污水处理厂ph值检测器故障没有数据。通过采样分析与在线监测的对比，13个污水处理厂的在线监测数据与采样分析数据存在较大误差。

此外，一些企业存在未能充分发挥中控系统作用、污泥处置不规范、无事故应急池、无事故应急预案等问题。

马晓贤说:一万吨污水处理厂的建设成本是2000万元。目前，我省21个城市污水处理厂的最小设计处理能力基本为3万吨，较大的为15-25万吨。令人心碎的是，国家花了这么多钱修建的污水处理厂不能正常运行，不能发挥正常功能。21个城市污水处理厂的情况确实如此，但52个县级污水处理厂的情况更糟。城市污水处理厂是cod和氨氮污染因子的重要减排单位。确保城市污水处理厂正常运行并达标排放是我省完成“十二五”期间cod和氨氮减排任务的关键。环境监测部门认为责任重大，任重道远，呼吁政府及相关部门高度重视。