环保部：企业未完成减排任务不准上市

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中新网2月21日电(记者孙秀燕)环境保护部近日发布《关于进一步规范监督管理，严格开展上市公司环保核查的通知》，明确要求加强对企业环境违法行为的监督管理，首次上市后的环保整改情况将不再允许。

根据通知，各级环境保护部门在申请核查前一年内，对存在严重环境违法行为的企业，不予受理核查申请，包括:重大或特大环境突发事件、未完成主要污染物总量削减任务、被责令限期治理、限制生产或停产整顿、被环境保护部或省级环境保护部门处罚、被环境保护部门罚款10万元以上。该条例将在颁布后六个月生效。

在核查过程中，如果公司违反环境影响评价审批和三同时验收制度，违反饮用水水源保护区制度的有关规定，存在重大环境安全隐患，因重金属、危险化学品和危险废物污染或群体性环境事件而未能完成搬迁任务，公司仍存在以下未纠正的违法情况，环保部门应退回其核查申请材料，6个月内不再受理其上市环保核查申请。

尽早将环保票上市将为企业增加融资筹码。对于希望融资或再融资的企业来说，合适的时间窗口至关重要。企业的一些环境问题，如重大污染治理设施的改造，不能立即解决。环保部不遗余力，要求企业承诺在一定时间内完成整改。

然而，2009年12月底完成的上市公司专项后检查发现，上市公司后检查的90家企业中，有85家实施了环保整改措施，只有58家企业完成了环保整改的全部承诺。2010年5月，环境保护部发布了关于后检查情况的通知。紫金矿业集团有限公司、唐山冀东水泥有限公司、中煤能源有限公司等11家上市公司因未能完成上市前承诺整改的环保问题而被通报批评。在接下来的几个月里，紫金矿业的污染事故震惊了全国。

如何防止黑公司更积极地进入资本市场，是环境保护部一直在解决的问题。这一宣布也反映了环境保护部对污染企业说不的决心。

通知还明确规定了核查过程中的欺诈行为。如发现公司有欺诈行为，故意隐瞒重大违法事实，各级环保部门应及时终止核查，一年内不再受理其上市环保核查申请。对弄虚作假、故意隐瞒企业重大违法事实的上市环保核查技术咨询单位，省级以上环保部门应当予以通报批评，2年内不再受理其编制的技术报告；环境保护部将吊销相关责任人员的证书。

通知还对现场核查提出了要求:省级环保部门在核查过程中要加强对企业环境安全隐患的现场调查和监督整改。特别是涉及重金属、危险化学品和尾矿库的企业，应安排有经验的人员加强现场检查，发现问题及时整改。对存在重大环境问题的企业，必须在现场整改核实后，方可出具同意的初审意见或核实意见。