“深圳两会”关注水资源危机

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缺水现状

由于降水异常少，中国北方部分地区发生了严重的气象干旱。根据国家气候中心的监测，目前，河北、北京、天津、河南、山西、山东、安徽、江苏、湖北等9个省市都存在不同程度的气象干旱，河南、山东大部分地区已经达到极端干旱水平。自去年10月以来，黄淮和华北地区的降水量一直异常偏低，导致旱情迅速发展。国家气象旱涝监测显示，截至1月14日，北京连续82天无有效降水，郑州连续73天无有效降水，济南连续32天无有效降水，天津和石家庄连续22天无有效降水。随着经济的快速发展，日益恶化的环境灾害不断向我们发出警告。

众所周知，中国是一个严重干旱和缺水的国家。中国人均水资源只有2200立方米，仅为世界平均水平的1/4和美国的1/5。它在世界上排名第121位，是世界上人均水资源最贫乏的13个国家之一。在中国600多个城市中，有400多个城市存在缺水问题，其中110个城市严重缺水，中国城市缺水总量达60亿立方米。日益严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，严重影响了我国正在实施的可持续发展战略，也严重威胁了城市居民的饮用水安全和人民健康。

很难想象拥有春天般的季节和宜人气候的深圳是中国严重缺水的城市之一。虽然深圳位于珠江口东岸，但深圳没有主要河流。该市70%以上的水源需要从市外的东江输入。仅在30年内，深圳的实际用水人口就激增至1400万。按实际人口计算，深圳人均水资源不足160立方米，仅为全国平均水平的十二分之一，广东省的十一分之一。20世纪80年代末90年代初，深圳连续三年出现罕见的缺水现象:生产、生活和市政用水全面告急。此后，深圳虽然大力加强城市水资源保障工程建设，坚持开源节流、外引内储并重、开发保护并举的水资源开发利用战略，但仍大力建设了以东江为核心的较为完整的水源工程网络系统。然而，由于深圳人口快速增长，工业和生活用水量快速增加，深圳的水资源调控和调蓄能力不能满足城市可持续发展的战略需要，现有水源保障能力只能满足20天左右。在紧急情况下，20世纪90年代初的大规模缺水可能会重演。

开源pk节流

现在他们正在为深圳的可持续发展提供建议。委员吴建平提出大力发展海水淡化，缓解水资源短缺。该提案指出，深圳是中国十大缺水城市之一。对深圳来说，海水淡化是一种开源的增量技术，实现了水资源的利用，可以增加淡水总量，并且不受时间空和气候的影响。水质良好，价格更加合理，可以保证居民饮用水和工业锅炉的稳定供水。随着深圳人口的快速增长和经济的快速发展，淡水资源短缺是深圳面临的一个严重问题。因此，从海洋中寻找水源，支持和发展海水淡化，是从源头上缓解深圳水资源短缺，确保深圳经济社会可持续发展的根本途径。
吴建平认为，发展海水淡化产业不仅可以满足深圳工业和生活用水的需求，还可以带动材料、化工和自动化的发展，并延伸到电子、电力、生物工程、医药、化工、供水、旅游和环保等领域。配套太阳能收集设备和海水淡化设备，利用深圳丰富的太阳能作为海水淡化能源。努力利用发电厂产生的余热、与原油开采相关的天然气能源以及核电厂使用的核燃料反应堆的余热作为海水淡化能源。据估计，可以为中国现有的核废料建造10座容量为20万千瓦的低温核供热反应堆。发展新型海洋生物制造业，延伸海水淡化产业链，发展以盐化工为代表的化工产品。建议在深圳自然条件较好的沿海地区发展海水淡化旅游。利用海水淡化开发风能，形成风能景观。与此同时，海水空调整正在发展，以实现节能减排，从而形成深圳新的经济增长点。

虽然国家鼓励海水淡化的政策已被列入“十二五”规划和《国家鼓励的产业、产品和技术目录》，但目前仍没有具体的扶持政策。建议深圳市政府尽快制定相关规划并出台具体实施措施。

委员徐龙认为，要解决水危机，节流是关键。深圳推广无水器具的建议指出，随着人口的增加、城市建设的发展、工农业生产的发展和人民生活水平的不断提高，社会对水资源的需求日益增加，客观上减少了可利用的水资源量，水资源供需关系逐渐失去平衡。在倡导建设节约型社会的大背景下，节水再次成为全民共同关注的焦点。

在此基础上，国家不断出台相关政策，调整水价，并通过报纸和电视媒体呼吁开展节水宣传，要求各部门齐心协力，协调推进节水型生活用水器具的推广。早在十多年前，许多欧美国家已经批量采用免冲洗小便池，现在免冲洗小便池正在逐步推广和应用，并有可能成为节水厕所的新标准。美国是世界上最早生产免冲洗小便池的国家，而日本不像中国那样缺水。然而，日本在20世纪90年代中期引入了免冲洗小便池。目前，日本安装了数万个免冲洗小便池。丹麦是最早使用免冲洗小便池的国家之一，其普及率超过70%。安装场所遍布各个行业，包括酒店、俱乐部、生产基地、工业场所、体育场所、机场、车站、办公楼、公厕等。像中国这样严重缺水的国家，应该符合国际标准。在中国，3升以上的小便池使用最多，这不仅使用了大量的水，而且造成了严重的漏水。中国每年城市供水的渗漏量达到近100亿立方米，由小便池引起的渗漏量可达近10亿立方米。一方面，国家花了大量的钱把水转移到城市，而宝贵的自来水白白损失了。无冲洗装置，无供水设计，省去了冲洗小便池和回水弯管带来的一切费用和麻烦，减少了污水排放，不适合堵塞，更容易清洗下水管道，降低了市政管网的压力。

他还指出，目前的水资源也是社会宣传不足和水资源保护意识薄弱的结果。应从多方面倡导和推动节水产品的开发和应用，以达到节能环保的最佳效果。政府应帮助企业普及和促进这一行业的发展，政府单位应率先采用免冲洗小便池，特别是一些市政工程，发挥示范带动作用，并以实际行动和案例证明其可行性，使其真正具有说服力。政府应重视免费水产品的技术开发，大力推广使用免费水产品，对推广使用免费水产品的企事业单位实施政府补贴措施，使其真正实现节水效益及其社会意义。

深圳历届政府都非常重视深圳的水资源问题，通过引水、治污、节水等措施缓解了水资源短缺。早在1998年，深圳就开始申请创建国家节水型城市。2004年12月，深圳召开全面创建节水型城市动员大会，成立了以分管副市长为首的创建节水型城市领导小组。专题研究推动了创新工作，同时通过了一批指导创新工作的政府文件，先后出台了《节水条例》、《计划用水办法》、《建设项目节水管理办法》等法律法规，初步覆盖了节水的各个方面，法律法规和规范性文件相互补充，六年来，深圳年均节水规模增加了1亿立方米，供水增速从10%以上大幅回落到5%左右；2010年，深圳市万元gdp用水量和万元gdp用水量连续6年下降近10%，达到国内领先水平。2010年，深圳成为广东省第一个申请国家节水型城市评估的城市。