给环保设施找个好管家

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●环保部门竞标企业经营公司并支付费用。只要标准不达标，环保部门就有权执行，即由行政机关执行，法律上没有绝对的障碍。
●密集施工期结束后，基础设施项目将逐步减少。以下市场需求和关注点将是如何确保治理设施的更好运行。随着环境质量要求和环境标准的提高，对设施运行的要求也越来越高。
●对环保产业本身而言，它将带来产业形式和质量的重大改善。如果是全过程合同，专业公司必须选择最合理的设计方案，购买或制造最好的设备，将设备安装和调试到最佳状态，并计算出最经济的药费、电费和人工费。

环境保护部科技标准司司长赵英敏

闻一波桑德环保集团有限公司董事长

郑文金洲恒基环境工程技术有限公司总经理

如果发生过量排放或污染事故，操作者将是第一责任人，环境风险和损失可能很大。为了自己的利益，他不仅会遵守法律，还会监督所有者在生产过程中的环境行为。

相关部门已对污染控制设施进行了调查，所有企业对自己的经营负责，达标率较低。但是，如果交给第三方进行专业操作，合规率相对较高。就像我们打扫自己的房间，哪一天我们很懒，或者我们没有干净地打扫地板。但是如果你雇一个清洁工，它肯定是干净的。如果你不干净就不要付钱。环境保护部科技标准司司长赵英敏以此为例向记者解释了污染控制设施第三方运营和环境保护设施物业管理的特点。
引进污染控制设施的专业操作人员，通过让专业人员做专业的事情，通过提高污染控制设施的运行效率和降低运行成本，污染控制效率最终得到显著提高。更重要的是，污染控制设施的效率和效果与环境质量密切相关，环境质量是环境监督部门执法和监督的一个重要领域。因此，通过治理设施的第三方运作模式，环保部门对企业的单一监管成为企业运营公司+环保部门运营公司的双重约束，从而带来监管效率的提高和执法成本的降低。
这也是环境管理部门大力支持第三方运营的一个重要原因。越来越多的设施所有者，即地方政府和企业，开始意识到这一需求。经过大量污染治理设施的集约化建设，作为环境服务业重要组成部分的污染治理设施专业化运营市场开始浮出水面。
①先天性缺陷和获得性障碍
为什么你在强壮时会晒太阳？为什么低效运营很常见？
近年来，三个项目同时建设的政策在大部分地区得到了很好的实施，污染控制设施的覆盖率逐年扩大。然而，治理设施在安装后失效的情况并不少见。对于城市污水处理厂来说，晒太阳、低效运行等问题层出不穷。2006年，国务院经济发展研究中心对中国环境服务业进行了一项调查，结果显示，中国投入运行的环境污染防治设施中，只有三分之一按设计能够正常运行，三分之一不能正常运行，三分之一根本不能运行。
近2/3未能发挥效益，导致投资浪费，污染治理工作停滞不前。为什么这些污染控制设施表现不佳？该行业将原因归结为两种类型:先天性缺陷或后天失调。即污染控制设施采用的技术不合理、产品质量低劣或工程质量差；或者环保设施运行过于业余，模式不合理，导致运行出现问题。
在接受本报记者采访时，桑德集团董事长温一波承认，国内治理设施在系统优化、具体设备质量等方面与国际先进水平仍有一定差距。但原因可能不在于技术水平。外国做得好的原因是它们的价格相对较高。与国外相比，我们的技术和建设水平并不落后。价格是重要原因之一。如果我们按照国际价格来做，我们做的事情肯定不会像现在这样，而且会好得多。他表示，桑德近年来承担的海外建设项目将根据需要选择最好的设备，这也是外方的要求。
无论是bot方式还是单纯的工程和设备招标，目前国内价格都很低。一方面，业主不愿意支付更多；另一方面，同龄人之间的竞争太激烈了。得到一个项目并不容易。有时，在成本的压力下，工程和设备质量可能会出现一些问题。但我相信它将逐渐回归市场规则。
用更少的钱做更多的事是一个传统，但用每一分钱得到更多也是一个真理。从合理投标到低成本投标，低成本目标下的污染控制设施建设取得了不少成果。金州恒基兆业的总经理郑文曾经看到一些污水处理厂存在问题。普通曝气头，价格为100~140元。如果你用几十美元买产品，不到两年就会坏掉。污泥脱水机乍一看是一个有缺陷的产品。这样的工厂能运转良好吗？金州恒基环保工程技术有限公司自2003年成立以来，一直专注于水务行业的运营和服务，郑文在污水处理厂的建设和运营方面有着丰富的经验。在他看来，钱不是问题的全部。对于污水处理厂，也值得注意的是，他们对建设的不同重视。我看过很多工厂，都很大，绿化也很好，但是我不想提高自动控制设备的档次。然而，许多污水处理厂在设计和建造时没有考虑到未来的运行成本和效率，所以他们拿钱走人，不管未来的运行。
②专业操作带来了什么变化？
在运营合同中，污染控制设施的运营效果得到了保证；然而，企业的环境责任没有改变，而是变得更加明确
。我看过很多污水处理厂，我不在乎污水的质量。一旦超出标准，我会想别的办法。当监管和问责不到位时，我们可以蒙混过关，开始运作。我们的专业运营公司严格控制污水达标率，这直接关系到厂长和工人的绩效考核，也是一项优先保证要求。郑文表示，第三方运营的最大好处是运营权转移给运营公司，而这种契约关系使得污染控制设施的正常运营有了内在动力。
过去，在“谁污染，谁治理”的原则指导下，工业企业将污染控制视为一个内部过程，污染者自己对此负责。污染控制设施的运营不引入企业运营模式。对于管理设施运行的单位或个人来说，没有成本效益核算就没有明显的经济效益。因此，很难主动保证污染控制设施的正常运行。
通过运营合同，企业支付将运营移交给第三方的费用，这不仅保证了污染控制设施的正常稳定运行，而且通过污染控制设施的产权和经营权的分离，使企业的环境责任更加明确。闻一波表示，这是第三方运作的深远意义。
在业主企业与运营公司签订运营合同后，如果将来发生超标排放或污染事故，经营者将是第一责任人，环境风险和损失可能会很大。为了自己的利益，他不仅会遵守法律，还会监督所有者在生产过程中的环境行为。
环境保护署欢迎这些合资格的经营公司接管污染控制设施。从以前的污染源监督到第三方运营公司的监督，效率和水平都将得到显著提高。合格的操作员通常同时操作几个或几十个污染控制设施。其专业的管理和经验可以有效地保证处理设施的运行水平。为了发展，他们会珍惜自己的声誉和名声，这很容易形成良性发展。文一波说。
实行环境污染治理设施的市场化、社会化运营和管理，已被国内外大量实践所证明，不仅可行，而且具有很强的优势。通过污染治理设施的企业、市场和社会运行，可以提高污染治理设施的运行效果，提高相关投资效益，降低运行成本，增强环境管理的直接效果，有效消除非正常运行或不负责任的现象。
至于环保产业本身，它也将带来产业形式和质量的重大改善。如果是全过程合同，专业公司必须选择最合理的设计方案，购买或制造最好的设备，将设备安装和调试到最佳状态，并计算出最经济的药费、电费和人工费。即使委托运营，专业公司对设备设施的质量也会有更高的要求，科学合理的设计会更加全面，这将有利于环保行业技术水平的提高。更多的环保企业可以从过去简单的产品生产和工程建设市场进入长期稳定的设施运营服务市场，这更有利于企业的长远发展。
③一个专业的运营公司就像一个医生。有必要对治理设施进行全面诊断，并提出改进计划；通过专业的管理，我们可以有效地降低运营成本，获得更多的效益。这种能力越强，竞争力就越强
。几乎所有新建的污水处理设施都没有技术缺陷。这是业内的共识。处理设施建成后，仍有许多问题有待解决。设施建成后，最大的技术问题是操作和管理技术。已建成的污染控制设施往往存在许多原始问题，如技术是否可行、工程设计是否合理、设备性能和质量是否满足要求、施工和安装是否保证质量等。
这些都需要在操作中回答，而回答是否专业有时会直接影响操作效率。然而，不管这些技术缺陷的程度如何，作为一个运营企业，它必须接受现状，利用自身的技术优势来克服这些缺陷。
闻一波表示，maximum/きだよききだよききだききききき