四川绵阳：晒水价成本明细 让你明白“水有多深”

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6月，国家发展和改革委员会(NDRC)启动了一个试点项目，宣传水价调整的成本。

6月18日，在绵阳市中心城区自来水价格调整听证会上，绵阳市物价局首次以书面形式公布了自来水供应成本明细，这是继攀枝花、成都之后，四川省第三个调整自来水价格的城市。5月31日早些时候，绵阳政务网在网上公布了细节。

通过这种多渠道的方式，晒太阳的费用被公开，这样公众就可以知道水有多深。绵阳在全省乃至全国都处于领先地位。

7月13日，记者与绵阳市物价局进行了交谈，意外得知绵阳正在探索公共服务产品成本全面披露之路，而公共水价成本的细节只是一个药品介绍。

我们的记者曹磊

合法对真实的3，220，400被减少

由于水价调整涉及人民群众的切身利益，供水行业具有自然垄断的特点，供水企业成本的真实性、合理性和透明度一直是人们关注的焦点。

城市水价由四部分组成:水资源费、水利工程供水价格、城市供水价格和污水处理费。城市供水服务价格和部分城市引水工程价格反映了水的生产成本，真正属于价格，也是价格和成本监管的重点。

绵阳市水价公开的重点在于城市供水服务价格的成本监督检查和成本公开。

从监督检查到宣传，是一个承前启后的难题。作为政府部门，物价局应监督检查水价成本，供水企业必须配合。然而，一旦成本数据在监督检查后被披露，企业就应该在成本监督检查的早期阶段进行竞争。绵阳市物价局成本调查组组长田大发解释说。

绵阳市共有4家公共供水企业，其中绵阳水务集团承担了全市80%的供水。在2009年对水务集团供水成本进行监督检查时，成本调查小组认为这些数据在进入供水成本前必须进行削减，如年度员工工资、年度业务招待费、年度固定资产折旧等。

水务集团总经理叶质疑财务成本数据已被第三方公司核实，这是真实有效的。为什么要减少？

物价局的回答是，成本监督检查的重点是验证供水成本的合法性，而财务成本则显示供水成本的真实性，真实性与合法性不能等同。

假设供水企业支付的工资很高，不能作为成本向公众分摊。田大发进一步解释道。

此后，价格和成本监审减少322.04万元。也就是说，仅绵阳水务集团就有322.04万元不能计入该企业2009年的供水成本。

b有法律，而不是没有法律。招待费应该摊入成本吗

专家代表、西南科技大学经济与管理学院教授景在听证会上表示，此次听证会方案首次在全省范围内公开水价成本，值得肯定。然而，各供水公司的业务招待费是否包括在供水成本中是有争议的。景表示，他不反对水价上涨，但反对相关部门的互利涨价行为。

然而，2006年11月，国家发展和改革委员会发布了《城市供水定价成本监督检查办法》草案，其中第二章第二十四条明确规定，业务招待费应当在一定限度内计入管理费用。

田大发表示，以绵阳水务集团为例，2009年削减后，业务招待费总额为239，730元，分成供水的单位成本为0.0059元/立方米，即每吨水的高度为5% 9。

企业招待费纠纷的解决是有依据的，但没有法律规定其他方面如何计入成本。

在业内人士看来，合理的领先建设率、产销差以及城市管网的成本承担是供水企业合理确定成本的重点。

合理提前施工率，即合理确定供水企业生产能力的利用率，防止因过度提前施工而增加的成本由当前用户承担。绵阳市政府法制办公室纪检监察员邹光说，例如，从安全和系统保障性的角度来看，政府希望越多的剩余储水设施越好。老百姓要为蓄水设施项目的投资和运行费用买单，所以项目越少越好。这涉及到政府公共服务责任和普通民众责任的分担。

绵阳市的做法是，被监督检查的四家供水企业都有在建项目，如果项目已经建成并投入使用，将计入供水成本。

除了vs电阻技术，c更倾向于考虑其他因素

国家发展和改革委员会表示，水价成本披露作为深化水价改革的重要组成部分，是进一步推进水价改革的突破口，对整个资源性产品价格改革也具有重要意义。通过披露成本，预计供水企业的成本将被挤出，这将有助于人们更好地理解和支持水价改革。

事实上，水价成本细节的披露仍然面临着技术以外的困难考虑。

探索公共服务产品成本的充分披露很容易让双方都满意。田大发以此次公共水价的成本为例。人们说得好，让全社会知道资源产品企业的高成本在哪里；但是，企业会反对，因为成本明细会反映不同企业管理成本的差异，这会给管理成本高的企业带来压力。

下一步，绵阳将扩大全市各类公共服务行业成本监审范围，并向社会公布成本监审的主要数据和结论。

我们认为，不仅城市供水，而且城市公共服务行业(包括城市燃气供应、电力供应、公共交通、有线电视等政府定价项目)在调整价格或收费标准之前，都应该向公众开放，让社会各界充分了解和理解相关经营状况，接受社会监督。绵阳市物价局局长周已向四川省物价局提出书面建议。