重点流域治理仍需快马加鞭

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近日，环境保护部会同国家发改委等部门，对淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及其上游、黄河中上游等重点流域的22个省、自治区、直辖市水污染防治“十一五”规划实施情况进行了评估。结果喜忧参半。好消息是，在156个断面中，有125个断面水质达标，占80.1%。令人担忧的是，纸上还有86个计划中的污染控制项目。三峡库区及其上游、滇池和辽河流域的规划污染治理工程进展缓慢，工程完成率不足50%。
中国在重点流域污染控制方面的努力是有目共睹的。主体责任意识增强，污染治理力度逐步加大，有力保障了重点流域污染防治全面推进。从评估结果可以看出，我国的环境保护规划已经达到了进度要求，主要目标有望实现。从这个角度来看，中国的环境治理规划的确得到了很好的实施。
然而，我们不能坐视不管。需要指出的是，距离“十一五”规划完成只有半年时间了，重点流域治理仍需长期艰苦努力。
2009年中国环境状况公报显示，中国地表水污染依然严重。七大水系总体污染轻微，湖泊(水库)富营养化突出。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河总体污染较轻。其中，珠江和长江水质较好，松花江和淮河轻度污染，黄河和辽河中度污染，海河重度污染。
随着“十二五”加快城镇化目标的确立，重点流域水污染控制形势将面临更大压力。“十二五”规划中扩大污染减排目标是必然趋势，重点流域水污染控制任务将相应加重。因此，我们不能放松对重点流域水污染的治理。
自去年重点流域污染治理全面深化以来，重点流域治理形势有所改善，各种新的治理模式不断出台。然而，由于国家流域管理机构的缺乏，流域内难以形成有效的治理方案，治理功能是临时性的，使得重点流域的污染治理屡屡出现。事实上，随着污染形势的变化，以往过于单一的评价标准已经难以满足整体污染控制形势的要求。
鉴于当前形势，我们迫切需要完善水污染控制体系和机制，继续大力推进重点流域水污染控制。