因不满水价方案 深圳听证代表自抛四套新方案

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我对听证会预备会议上提出的四个方案不满意。由于调价的目的是为了节约用水，对于像我这样的节水专业人士来说，这四个方案并不完全科学和节水。周六下午，深圳市水价调整听证会商业用户代表、深圳市苗苑节水科技有限公司执行董事、技术总监刘杰专程来到本报提交了四份新方案。

经过近半个月的调查，该项目在刘杰完成。他对阶梯水价、专项水价和财政补贴的细化提出了新的见解，希望为公众提供一个新的价格调整思路和方向。他亦希望所有团体在星期四(二十一日)正式聆讯前致电18925266986，向我提供有关修订的意见。

为何价格调整计划只限于特区的水价？

刘杰还表示，此次自来水价格调整听证会仅限于特区，统一特区内外自来水价格，实现同网同价是政府民生的一件实事，其中包括解决供水夹层问题。为什么水价只在特区内上涨，而在特区外的宝安区、光明新区、龙岗区、平山新区却没有上涨？这四个地区的水价会不会随着特区水价的上涨而上涨？特区外的水价上涨听证会还会举行吗？在正式听证会上，我将提出这些问题。

想法一:将22平方米以下的水分两步定价

目前，深圳住宅用水实行三级阶梯水价，即每户月用水量分为三级:22立方米以下、23 30立方米(含)和31立方米(含)。在听证会预备会议提出的价格调整方案中，每一个阶梯的价格都增加了30%至40%，每一个阶梯总共增加了67%。

刘杰觉得用这个梯子来调解节水是不科学的。对于许多家庭来说，22立方米的水根本不能使用，也不能体现节水的理念。

出于这个原因，他完善了水价阶梯，设定了四个级别:4或更低、4 18(含)、19(含)、29(含)和30(含)，这些通常被称为安全、需求、舒适和奢侈。其中，4方及以下不提价；4 . 18平方米增加不到30%，而19平方米增加以上，30平方米增加80%以上。当用水量达到舒适程度时，就是浪费水。

4立方米水的保证线是有根据的。首先，许多消费者有直接的反馈。第二，我做了调查。如果每个家庭都回收水用于洗手、洗菜、淋浴和洗衣服，一个家庭每月可能只使用4立方米的水。刘杰说道。

想法二:工商行政管理用水也应该设定一个阶梯价格

节水不能单靠老百姓，工商行政管理单位也有责任。但是为什么到目前为止这些单位还没有设定阶梯水价呢？为此，刘杰不仅建议将这三种水按同等价格处理，还为它们设定了一个固定的、过高的阶梯水价。

其中，他提出行政事业的固定用水量应为固定人数/月/人，工商业的固定用水量应为税额的行业系数。工商企业对深圳做出了多大的贡献，最重要的反应就是税收的多少，所以以此为参考。行业系数是指同行业、同标准。刘杰说，如果一个企业逃税，它的水配额将会减少。

记者注意到，在刘杰提出的四个方案中，如果用水量超过定额，水价将会飙升，甚至涨幅最低的商业水价也会翻倍，而行政事业单位的超额用水量增幅将接近200%。

想法三:如果居民需求的水价太高，财政部分会补贴

如果水价上涨过高，人们一时难以接受，建议以政府财政补贴的形式进行过渡。刘杰强调，财政补贴要有针对性，主要在补贴需求范围内，即分两步走:4 18户家庭用水和2 6户集体用水。

这两个水量可以说明他们有节水行为，可以得到政府补贴。如果每个家庭必须支付4元，财政可以补贴1.8元。由于深圳人口流动性大，很难向个人发放财政补贴。刘杰建议，政府应该根据公民在深圳居住一段时间的证据支付补贴，如社会保障或户籍和居住证，并直接补贴个人。

但是，他也承认考虑到这一点并不能考虑到所有的公民。例如，在清洁工和保姆，相当多的人没有社会保障证书，所以计划只是为了吸引玉，具体的财政补贴操作细节需要重新制定。

想法4:特殊水价应该大幅上涨

听力材料中使用的各种水的价格都在上涨。为什么特殊用水不单独涨价，还是7.5元/方？刘杰说，特种用水是一个耗水量大、利润率高的水产业，如远洋运输、洗车、商业歌舞厅、夜总会、桑拿等。，这是一个需要利用高水价来实现节水的关键行业。

2004年深圳水价调整时，特殊水价上涨了一倍多，是幅度调整最大的一个类别。为什么这次不上去？根据听证材料，给出了目前主要大中城市的水价表。北京的最高特殊水价为40-60元/立方米，而深圳的特殊水价远低于中国主要城市23.42元/立方米的平均值。刘杰说，在他的计划中，特殊水价将至少提高40%，最高水价将翻一番。

想法五:实施水价联动机制

刘杰还提出，原水价格变化应与水价挂钩，形成自来水供应价格机制系统的量化和可变参数。市自来水集团的自来水供应可视为一家大型来料加工企业。我们能不能借鉴国内原油价格，把汽柴油价格机制体系联系起来，把自来水价格和原水的实际价格变化联系起来？刘杰认为，在中国，自来水的加工成本几乎是一样的，所以变量是原水价格。如果价格上涨，水价也会上涨。当然，原水的波动应该有一定的范围，即应该有一个联动的起点。这个定义比较复杂，需要相关部门制定。

[对计划的解释]愿景版本最节水，但难以实施

对于新产生的四个方案，刘杰将其定义为愿景节水版、理想节水版、现实节水版和常规节水版。其中，方案一的设想版本包括两个部分:价格挂钩和财政补贴。然而，为了达到最佳的节水效果，各种水价都大幅上涨。然而，手术是困难的，几乎是不可能的，这只是一个愿望。

其他三个版本不涉及财政补贴，但根据听证计划重新设定了不同的水价涨幅。其中，方案2的理想版本的价格涨幅明显低于方案1。以生活用水为例，最低增幅仅为15.78%，最高增幅为47.36%。在方案3的真实版本中，居民水价的涨幅高于方案2，但工商行政管理水价略有下降。方案4的常规版本最接近原听证方案，基本上可以实现各方共赢。在第四个方案中，家庭居民生活用水价格不低于4平方米，4/18平方米增加5毛，19/29平方米增加1.05元，30平方米以上增加1.40元。与方案3相比，增幅略低，但工商行政管理部门的水价略高。

[消费者回应]四方的最低保证用水量是否太小？

对于刘杰的新方案，工商行政管理部门设定阶梯水价，居民细化阶梯水价的想法被记者采访的大多数市民所接受。他们认为原来的22立方米水有很大的范围。当价格在这个阶梯上上涨时，用水较少的家庭和用水较多的家庭没有区别，因此不可能通过水价来实现加强节水的意识。市民罗琳认为，按照刘杰设定的四级阶梯，18平方米以下的水价涨幅最好不要超过20%。

然而，一些市民质疑将居民用水安全线设定为四方是否合理。一个月4立方米的水太少了吗？根据现行政策，即使是低收入家庭也有8折免费水。朱先生是一个两口之家的居民，他说他每月的用水量一般超过4平方米。

消费者听证会代表李长龙表示，在收集公众意见的过程中，发现大多数人并没有拒绝现行的三级阶梯水价。如果要改进梯子，就必须在充分征求公众意见后再设置。他认为，在实际操作中，将实践提炼为四个步骤是复杂的。修改阶梯水价就是改变水务集团的收费模式，水务集团可能需要更新计量设备，这需要资金投入，运行中存在一定困难。

财政补贴真的能惠及个人吗？

鉴于刘杰在新方案中提出的水价财政补贴，大部分市民表示赞同，并认为仅向用水量4 . 18平方米的用户提供财政补贴就能真正鼓励人们节约用水。如果你想得到补贴，你必须节约用水，或者使用高价水。

同时，李长龙也表示担心，向政府要求财政补贴的出发点是好的，但很难实现。水费支出在所有公共支出中所占比例较低，财政补贴金额也相对较低。此外，该市每年在水资源上花费10亿元，而且不太可能专门为水价设立财政补贴。

原水价格和水价之间的联系不合适

许多消费者反对刘杰提出的水价联动机制。原水价格的成本还包括人工成本、管网维护和水质保证，这将根据当地的经济条件和用水技术而有所不同。我们怎么能说这是定量的呢？消费者蒋小姐认为设置联动太简单，容易造成水价频繁上涨。在这方面，李长龙也表达了类似的观点。

作为听证代表，要解决的关键问题是增加多少。李长龙认为，如果讨论集中在如何搭建阶梯和提供财政补贴上，可能会偏离重点。