五招吸引外资：引导金融机构对外企信贷支持

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随着4万亿元的投资势头不减，中国明年将进一步加大吸引外资的力度。昨天(12月30日)，国务院常委会研究部署进一步提高利用外资水平，出台了五项鼓励外商投资的措施，要求深化外商投资管理体制改革，全面清理外商投资审批事项，最大限度地缩小审批范围，提高审批透明度。

吸引外资的五项措施

会议决定，重点优化利用外资结构，引导外资向中西部地区转移和增加投资，促进利用外资方式多样化，深化外资管理体制改革，完善外商投资企业外汇管理:

1.在优化利用外资结构方面，将修订《外商投资产业目录》，扩大开放领域，鼓励外商投资高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源、节能环保产业。国家产业调整和振兴规划中的政策措施同样适用于符合条件的外商投资企业，土地优先供应给国家鼓励的土地集约利用的外商投资项目。

二、引导外资向中西部地区转移，增加投资。鼓励外商在中西部地区发展符合环保要求的劳动密集型产业，对在中西部地区投资的外国企业给予更多的政策开放和技术支持。

第三，促进利用外资方式的多样化。鼓励外资以并购方式参与境内企业重组，加快设立外资中小企业担保公司试点工作，拓宽外商投资企业境内融资渠道，引导金融机构继续加大对外商投资企业的信贷支持。

第四，深化外资管理体制改革。全面清理外商投资审批项目，缩小审批范围，提高审批透明度。

5.创造良好的投资环境。规范和促进开发区发展，加快边境经济合作区建设。完善外商投资企业外汇管理，简化外汇资金结算程序。

这项政策显示出积极的信号

据了解，由于金融危机的影响，今年以来，中国实际利用的外国直接投资流量连续几个月下降。商务部国际经济贸易合作研究所所长霍建国在接受《全国商报》采访时指出，最近一段时间，中国对外贸易和对外投资大幅下降，连续几个月的同比下降，大大削弱了国内投资的作用。

他认为，国务院常务会议发出了一个积极的信号，即增加利用外资不仅是扩大投资的重要组成部分，也是进一步实施扩大内需政策的重要推动力。政府鼓励外商投资企业参与国有企业重组和并购，这符合外商投资的趋势。目前，世界上一半以上的外国投资是投资于并购，这也符合中国的国情。

此外，霍建国认为，此时出台的鼓励外商投资的五项措施，也是越南、印度等周边国家加大吸引外资力度后，中国政府采取的措施。

事实上，自20世纪90年代以来，中国一直重视吸引外资，但政府仍需进一步增强中国对国际资本的吸引力。商务部研究院外商投资司司长马宇表示，中国将进一步出台吸引外资的细则。目前，中国投资市场还不够开放，许多重要的吸引外资领域还没有开放，这使得中国难以提高吸引外资的数量和质量。他认为，目前中国缺乏新的市场突破点，没有真正运用市场手段改善外资结构。例如，仅仅简化和缩小外资审批程序是不够的。应改变审批方式，使涉及产业政策、国家经济安全、反垄断等方面的申请需要政府管理审批，从而达到扩大开放广度和深度的目的。

此外，对外资的管理存在一些限制，政策的不稳定性、不透明性和不规范性仍然使外国投资者犹豫不决。他说，只有改善中西部地区外资的资本回报率和投资环境，才能把外资吸引到中西部地区。