上海审议饮用水源保护条例

本篇文章953字，读完约2分钟

近日，上海市人大常委会对《上海市饮用水水源保护条例》(以下简称《条例(草案)》)进行了一审。上海市环保局局长张权在接受采访时说，该草案有望在今年内通过并实施。

目前，上海有70个饮用水源(包括在建和待建的)，包括4个重点饮用水源(黄浦江上游、陈航水库、青草沙和崇明东峰西沙)。近年来，随着经济和社会的发展，饮用水水源保护也面临着一些新情况和新问题，如除黄浦江上游以外的其他水源缺乏相关的制度规范；农业面源污染依然严重；船舶污染仍然存在很大的安全隐患。

2008年初，上海市环保局开始准备修订和起草该条例。张权指出，现行《条例(草案)》的保护范围已经从黄浦江上游扩大到全市所有自来水厂的地表水源，中小型饮用水源已经纳入法律监管范围。《条例(草案)》不仅划分了保护区，实行分级严格管理，还突出了船舶码头污染防治，严格管理畜禽养殖活动，重点解决面源污染问题，完善了事故预防和应急处理体系及生态补偿体系。

《条例(草案)》首次实现了全市饮用水水源保护的全覆盖，并将其适用范围扩大到全市饮用水水源保护管理。同时，推进节约用水，禁止中小水源，逐步将饮用水集中到四个重点水源。目前，密集供水已被纳入计划，预计将于2015年完成。

上海还完善了饮用水水源生态补偿制度，划定了饮用水水源保护区，并实施了严格的管理措施。目前，上海市有关部门正在研究和完善通过财政转移支付保护饮用水水源的生态补偿制度。

饮用水水源保护区分为保护区和准保护区，保护区实行分级管理。对划定为准保护区的饮用水源，明确禁止设立大型畜禽养殖场，禁止设立危险废物和生活垃圾堆放场所，禁止设立危险品码头，并对水产养殖和船舶运输提出污染防治要求。

为了减少以往船舶污染事件对饮用水水源的影响，《条例(草案)》对船舶污染饮用水水源的防治做出了专门规定，区分了饮用水水源的不同敏感区域，分别对禁止和限制通行做出了规定，并对通过饮用水水源保护区的船舶提出了具体的污染防治要求。限制船舶禁止通过青草沙、陈航水库和崇明东峰西沙饮用水水源一级保护区。黄浦江上游水源保护区和准保护区以及其他饮用水源，只禁止运输剧毒化学品和废矿物油以外的危险废物的船舶通过。

《条例(草案)》规定了饮用水水源污染事故的管理，明确了市和区、县人民政府应当组织编制饮用水水源污染事故应急预案。