马中：巨资注环保勿“为投资而投资”

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新颁布的确保增长和扩大内需的“国家十条”重新唤起了环境保护的话题。“加快城市污水和垃圾处理设施建设，重点流域水污染防治”被列入“全国十大文章”，引起了空.的关注

随着对环境保护的巨大投资，接下来的热门话题是:如何花钱？

中国人民大学环境学院院长马忠教授在接受采访时说，环境保护不是社会经济中的一个孤立环节。巨额投资是环境保护的发展机遇，但投资应着眼于“刺激内需”和“可持续性”，而不是“投资促进投资”。

中国国务院副总理李克强最近在中国环境与发展国际合作委员会年会上表示，中央政府将在第四季度投资1000亿元人民币，促进民生工程、基础设施和生态环境建设；环境保护部部长周生贤也表示，在未来三年，国家将从各级筹集超过1万亿元用于环境保护。

马忠预测，城市污水处理厂将是本轮环保投资的最大项目之一。住房和城乡建设部副部长仇保兴近日透露，政府将提供大规模财政补贴，改善城乡水环境，推进水污染防治，全国2万个城镇污水处理总投资将达到1万亿元。

环境保护只是一个公共设施还是一个产业链？专家们同意后者。马忠表示，大规模建设污水处理厂有利于城乡污染控制。不过，内地中小型城市的很多污水处理厂目前都没有运作，因为本地的污水处理没有收费制度，污水处理设施也不能持续运作。

马忠坦言，盲目建厂存在问题。在空 2万个城镇的污水处理规模形成之前，他预测年污水处理能力可能达到40亿立方米。尽管在建筑过程中使用设备、钢材和水泥可以增加阶段性的国内需求，但随后的操作成本高且不可持续，刺激国内需求的作用也不可持续。

解决“不用工厂”问题的关键是在各地建厂的同时建立有效的收费运行机制。马忠对此“算了一笔账”:如果按立方米收费，预算污水处理收入将达到数十亿元，这笔钱可用于后续购买电力、污水处理厂的准备和劳动力，不仅可以持续刺激内需，还可以解决就业问题。

除了污水处理，清洁能源将成为环保投资的另一个“亮点”。马忠认为，投资的主要目的还是要有投入和产出，并刺激内需。他说，中国北方的大部分供暖行业都依赖煤炭供应，这迫切需要节约能源。风能、太阳能和生物能都是可以尝试的新能源。特别是秸秆燃烧的生物质投入少，产量大。

国家投入巨资促进环境保护和扩大内需，各地纷纷启动基础设施建设，受到社会舆论的高度赞扬。然而，正如马忠所说，是扩大短期内需还是刺激终端内需确实是一个大问题。他呼吁要控制好“环境影响评价”，尽快出台规划环境影响评价的相关法律法规，规范这一轮基础设施投资热潮。