城市还是农村？两部委争议“水安全”资金投入

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在中央政府第四季度新增的1000亿元投资中，“涉水”基金是“大头”。

在水利部获得的200亿元资金中，50亿元优先用于农村饮水安全；住房和城乡建设部已拨款50亿元建设城市污水处理设施(管网)。

11月15日，十余家水利行业研究机构和企业的代表齐聚清华大学，讨论中央政府加大对水利行业投资的前景。

“水安全”令人担忧

清华大学环境系饮用水安全研究所所长刘文君介绍说，“水安全”治理可以分为两个部分:农村饮用水安全和城市饮用水安全管理。

11月10日，水利部负责人指出，今年第四季度中央政府新增1000亿元投资200亿元，其中50亿元将用于农村饮水安全工程，解决1519万农村人口的饮水安全问题。

根据规划，十一五期间将解决1.6亿农村人口的饮水安全问题。从2006年到2008年，中央政府共拨款187.2亿元用于解决9255万农村人口的饮水安全问题。这意味着到2008年底，这一供资安排将增加到237.2亿英镑，惠及1亿多农村人口。

在水利部大规模投资的背后，农村饮水安全状况令人担忧。

“在过去的30年里，随着经济的发展，特别是化学工业的发展，出现了4万多种农药、杀虫剂和各种合成化学品。每年都有数千万种物质被合成，其中大部分进入水体。”中国土木工程学会供水委员会副主任王占生说。

根据中国疾病预防控制中心的数据，虽然农村供水系统已经纳入城市供水系统，但与城市基本实现的集中式供水相比，截至2007年底，8亿农村人口中只有1/2的人使用农村集中式供水，其余2/2的饮用水人口仍使用来自河流、湖泊、浅井等地的分散式供水。

相比之下，在常见的水污染情况下，城市大型水厂的集中供水和污水处理是有保障的。然而，也存在许多问题，例如，即使传统的开水也只能杀菌，但不能分解重金属和消除溶解的有机物。

公益事业的协调问题

然而，在“水安全”处理项目上，许多部门之间一直存在分歧。

住房和城乡建设部敦促增加城乡污水处理厂和管网的建设。

住房和城乡建设部发布的50亿元投资分配计划中明确指出，“十一五”期间城市污水处理率要达到70%，在“十一五”期间建成并使用的管网每公里奖励20万元；“十一五”期间，日污水处理能力每增加1万立方米，奖励40万元。过去两年，中央政府又投入了135亿元用于补贴和奖金，十一五期间的补贴总额将达到300亿元。

水利部安排的200亿元中，50亿元用于农村饮水安全工程，30亿元用于病险水库改造工程，30亿元用于粮食大省的灌溉工程。

环境保护部认为，有必要加强对水源和江河湖泊的污染控制。

今年8月，住房和城乡建设部和水利部将城市水务管理的具体职责分配给了市政府，政府决定了市政公用事业、供水、节水、排水和污水处理的管理制度。

符涛等专家表示，希望明年中央政府加大对地方政府供水安全的直接财政支持力度，地方政府将率先推进城乡一体化供水安全管理。