北京市水务局局长焦志忠发言

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尊敬的各位来宾，朋友们，女士们，先生们，很高兴与你们讨论城市水管理问题。北京是这次水会议的受益者，通过获取专家学者的见解，有助于提高北京的水管理能力。

让我谈谈北京的水资源管理。受季风影响，北京的降水非常糟糕。多年平均降雨量只有585毫米，人均水资源不足300立方米。水资源短缺是北京的基本市场状况。自1999年以来，北京已经连续七年遭受干旱。对北京来说，水不仅是一种基本的自然资源，也是一种稀缺资源。要认真落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型城市，优化水资源配置，提高水资源利用效率，确保北京经济社会可持续发展，必须建立最严格的水资源管理政策。

众所周知，北京将在2008年举办绿色奥运、科技奥运和人文奥运。我们必须并且能够保证奥运会期间的安全用水，这也要求我们建立最严格的水资源管理制度。我已经在几个案例中解释过，首先有效的保护是严格管理水资源的基础。北京的水源主要在北京北部山区，包括陕西和河北的汇流区，水资源保护难度大。首先，要实行封山育林，自然恢复和人工管理相结合，封山育林，恢复植被，开源节流。在浅山区和河谷两侧实施一些生态措施。

我们还在山区实施了一些生态移民，也就是说，尊重农民的意愿，我们在平原地区的山区重新安置了农村。目前已有15000人得到安置，从根本上改变了农民的生活和生产条件，保护了水源区的环境，建立了生态清洁的小流域，现在已成为市民旅游和休闲的福利。这些地方分布在一些村庄。解决水源区旅游和农村生产造成的污染是保护水源的关键。我们的方法是建立清洁的小流域，主要任务是解决污染。我们采取了一系列措施来处理污染和农村污水，这些措施在保护水资源方面发挥了作用。我们只在固定地点收集和处理农民的垃圾。我们还改革了农民的传统厕所。我们加强了对水库水质的保护。众所周知，密云水库是北京最重要的地表水源，也是北京的生命之水。为了防止水质变化，我们拆除了一些养鱼场。

我们采用了生物技术，建立了水库休渔制度，保持了密云水库的优质水质。取水许可制度全面实施，取水许可是最严格的管理条件。无论在北京使用什么水，取水都必须依法经过批准，所有在北京使用的水都包含在取水许可中。新建和扩建项目水资源论证。对取水工程进行了严格的监管，任何违法违规行为都将依法受到处罚，严重违规者将被吊销许可证。北京所有地表水都安装了实时监测剂量的设施。众所周知，北京的农业用水主要是地下水开采，北京有很多井。自2003年以来，在农业水井中安装了水表，以实现精确测量。及时发现用水过度的问题。综合事实定额管理，通过调查分析，制定了工业用水定额，根据定额标准，核定了各单位用水指标，实现了计划用水。对于社会单位用水，我们实现了超定额积累制，所有超定额者支付2至4倍的水价。

近年来，北京大力调整用水结构，确立了“减少农业用水、控制工业用水、保障生活用水、增加环境用水”的政策。工业用水的重点是一些技术改造，如使用再生水。随着工业增加值1万元，生产用水量从2001年的83立方米下降到2005年的41立方米。节水技术的农业推广已占农田总面积的82%，高效灌溉已占灌溉面积的80%以上。全社会都使用节水器具。

北京每年产生11亿立方米的污水，这是一种宝贵的水资源。污水回用是解决水资源短缺的重要策略。2000年，北京加快了污水处理设施建设，新建了五座污水处理厂。目前，我们已经建了九个，五个正在建设中。去年，我们北京的城市污水处理率达到70%，到2010年，我们提高到90%以上。郊区新城的污水处理厂已经全面建成，目前正在建设农村污水处理厂，这与我们的新农村建设相结合。北京中水的利用率逐年提高。2005年，北京市再生水利用率达到2.6亿立方米。虽然这个数字不高，但它起了很大的作用。工业每年使用超过1亿立方米的再生水。郊区和其他地区已建成40万亩再生水灌区。中水已广泛应用于城市绿化。再生水在新社区得到广泛应用，高质量的再生水已被用于城市河流和湖泊。

北京市年用水量从2000年的40.4亿立方米下降到2005年的34.5亿立方米，这意味着节水取得了明显的成效，也使得严格的水资源管理制度取得成效。坚持以人为本，改善全社会的水质是全社会的最终目标。我们提高了市区的供水保障能力。目前，北京最大的供水厂采用了最先进的净化技术来改善水质。市区内有大量的广场，使用的自来水设施老化，影响了水质。我们制定了一个三年改造计划，到明年可以完成改造任务。目前，我们正在抓紧改造，将确保居民的供水。市区有些供水设施要求不高，今年我们将全面完成这些改造。

保证重建供水质量。我们致力于解决农民的饮用水问题。北京郊区有三千万农民。这些农民在20世纪80年代实现了自来水设施。然而，尽管农村地区的现代化进程加快了，但原有的设施不能满足国家饮用水标准。北京已经制定了饮用水计划，到2010年，郊区3000万人的饮用水将达到城市标准。目前，北京郊区已建成1800多个农民供水设施，新建水厂已安装消毒过滤设施。目前，已有216万农民达到城市自来水标准。

治理北京城市水系，改善河湖关系质量，构建市民居住关系，是实施新北京、新奥运的重要举措。我们坚持在污染前治理河流，采用生态技术治理河流。经过几年的治理，一些河流的水质得到了改善。为了恢复河流生物的多样性，我们种植了许多水生植物，放养了许多水生动物，为市民创造了一个美丽的环境。北京从建立最严格的水资源管理体系中受益匪浅。我们将借鉴其他国家的水资源管理经验，不仅改善北京的水资源管理，而且实现北京水资源可持续利用的战略目标。谢谢你！
(中国水网)