发改委农村经济司司长高俊才发言

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首先，我要感谢建设部给我们这次发言的机会。接下来，我将结合第一个五年计划的改进和实施，谈谈实现水资源可持续利用需要处理的几个关系。

我国有七大河流，其中长江、珠江和松花江是三大河流的水源地。黄河、淮河等河流水资源严重短缺，水资源短缺、污水排放和水土流失等问题长期困扰着我国的经济和社会发展，特别是近十几二十年来水资源短缺问题日益严重。解决水资源改革的问题，要坚持开源节流、治污并举、节水优先或节水优先的原则。如何实现高节水？我认为最重要的是适当调整水价，尤其是在缺水地区的城市。提高水价是为了促进节水或降低水的利用率，减少污水排放，为工程建设筹集资金。例如，从本世纪初开始，北京的水价在五年内几次上涨，现在北京的水价已经上涨到五个街区以上，这极大地促进了节水，促进了中水的再利用，缓解了缺水问题。它还可以为南水北调工程等筹集资金。有许多项目因为缺乏资金而不能被批准。缓解资金短缺，必须通过多种渠道寻找途径，不仅是政府的投入，还需要调整水价，依靠市场的运行来缓解资金不足的问题，解决这种供需矛盾；我们应该按照改革的思路创新机制，才能从根本上解决问题。加强配水，按照世界规则运作，加强区域和区域水资源配置，合理配置水价，建立市场，解决水资源短缺问题。

污水处理和再生水利用也是水资源管理的重要措施。如今，许多缺水城市的污水经过处理后可以再利用。这样，过去的传统用水可以转变为现在的节约用水，减少污水排放，减少清洁水的使用，缓解水污染问题。

关于第二个问题，让我谈谈目前的条块分割关系，即地区、行业、部分和整体之间的关系。为了处理好这种关系，各地区应该联合起来控制用水和协商用水，污水排放应该达到标准，这应该相互协商。首先，我们应该明确双方的责任和权利的关系。例如，南水北调工程现在应该进一步落实省与省之间以及省与项目之间的关系。这是什么关系？包括水量和水价的关系，首先要签订协议和合同。只有在此基础上，各方才能承担责任，各方才能明确自己的权利，责任与权利的结合才能解决下一步的建设和管理问题。还需要支持项目。现在，一些重大项目如南水北调工程已经启动了很长时间，但有些项目尚未搬迁。当务之急是制定好计划，批准项目并尽快实施。

第三，让我谈谈近期和长期的关系。世界上所有国家都有悠久的水务历史。大禹治水在我国已经有很长时间了。水利是一项长期的事业，所以我们应该处理好短期和长期的关系。我们在世界各地都有一些项目，也就是说，我们没有考虑近期的长远。虽然这个项目已经建成，但它留下的问题在将来很难解决。例如，黄河三峡工程难以解决；当然，考虑到短期和长期，也有一些好的项目。例如，四川的都江堰项目已达到70万公顷的灌溉面积。我们的一些项目并不害怕它们暂时无法建造，他们害怕它们会给未来留下麻烦。因此，在项目中，要解决好短期和长期的关系，处理好当前和长期、局部和全局的关系。

第四个关系，我认为我们应该处理好城乡关系。我国的城市化进程正在逐步加快，但在未来二三十年内，农村地区的人口仍然很大。目前，有8亿多人口生活在农村地区，未来20年将有6亿多人口生活在农村地区。农村地区的一些水利工程相对薄弱，尤其是饮用水工程。据统计，仍有3亿多人不安全饮用水。包括高氟和高污染。最近，国务院要求我们和有关部门加大农村饮水安全工程建设力度，力争在10年内彻底解决3亿多人的不安全饮水问题，其中一半，即1.5亿人的不安全饮水问题，将在“十一五”期间得到解决。今年，中央政府将其投资增加了一倍，明年，它将大幅增加这笔资金。目前，缺水城市很多，建设部为解决该市未来缺水问题做了大量工作。随着城市化进程的加快，这一领域越来越广，任务也越来越重。要通过开源、治污、节水等多种措施和先进的制度机制，解决城市缺水问题。要解决水资源短缺问题，我们不仅要注重数量，还要注重质量。如今，社会上每个人都很勤奋，形式越来越扎实，越来越发达。有越来越多的房子，但水和/或きだよ0/gas不好，所以我们应该建设节约型城市和农村地区，大大提高水的利用效率，缓解城市和农村地区供水不足的问题。第五种关系是人与水的关系，或者说人与自然的关系。中国老子说，人跟土地，土地跟自然，自然跟自然。每个人都知道人是全部资源。人们应该充分尊重自然，遵循自然规律。水是大自然给人类和万物的礼物。我们与水的关系应该处理好。首先，就洪水而言，我们应该为洪水留出一定的出路。在水资源方面，要合理规划人的水和生态水，不仅要解决人的生活和生产用水，还要解决包括森林、草原和各种动物在内的万物用水。只有这样，人们才能与自然和谐相处，而不会付出更多。

让我们来谈谈第六种关系，即优势和劣势的关系。汉代历史学家司马迁对黄河有一种感觉，那就是水是有益的，也是有害的，水有两个方面。因此，我们在研究和决策中应遵循权衡利弊的原则，减少不利影响，确定有影响的问题，并在此基础上进行研究和解决。例如，三峡工程的好处非常大，尤其是发电的好处，这是众所周知的。然而，三峡工程建成后，我们应该充分重视已经发生或将来可能发生的各种问题，包括移民问题。不仅包括水污染的防治，还包括地质灾害的防治。好的用水项目投资会带来很大的效益，而不好的用水可能会带来一些损失或留下一些影响。因此，在项目决策中，要在“十一五”规划的基础上，按照科学民主的原则进行论证和决策，充分利用投资，采用新的机制和技术，提高投资效益。为国民经济和社会发展以及生态环境改善打下良好基础。我们系是农村经济系。现在，根据统筹城乡发展的要求，我们部门把重点放在了农村水利的研究上。然而，在一些农村地区的城市化进程中出现了一些新现象。例如，农民工已经进入城市，一些农村地区已经成为城镇。因此，我们按照城市支持农村、工业反哺农业的政策进行研究。我们将继续加强与在座各位的交流，总结经验，学习国内外的先进经验和技术，包括国内外的制度和管理机制，并尽最大努力。为我国水产业的进一步发展做出贡献。以上如有任何问题，请纠正和批评。谢谢大家！
(中国水网)