外资在哄抬水价上涨吗（国际观察）

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自今年年初以来，随着国内成品油价格、电价和其他资源价格普遍上涨，许多地区出现了水价上涨的报道。就在上周，上海有关部门表示，上海水价调整计划将于今年内出台。在满足居民基本用水需求的前提下，社会用水结构将通过价格杠杆进行调整，上海市水价在今年内上涨是不可避免的。

由于我国水务企业成本倒置问题严重，水价一直偏低，很多地方的水务企业长期亏损。长期以来，包括城市供水和污水处理在内的公共水产业是中国最后一个开放度较低的经济领域。随着中国加入世贸组织，公共服务行业对外开放的趋势不断加强。那么，在后wto过渡期结束时，外国巨头如何看待中国的水市场？家庭用水部门面临哪些变化？外资进入与国内水价上涨之间是否存在因果关系？为此，本报记者采访了一些业内人士和外资水务高管，并就上述公众关注的问题提出了问题。

“海洋之水”对4000亿个商业机会持乐观态度

随着中国水务投资政策的不断放开，中国水务行业日益显示出强大的生命力。世界水务巨头法国苏伊士集团在接受记者采访时表示，中国目前是世界上水处理最活跃的市场之一。城市人口的快速增长和经济的快速发展对污水处理提出了更高的要求，环境政策的逐步完善给投资者带来了无限的商机。

今年以来，各地酝酿的水价调整机制正吸引越来越多的国内外投资者进入水投资领域。对于习惯于市场化的外资来说，仍处于初始开放阶段的中国水务市场具有很大的诱惑力。根据有关规定，到2010年，中国各省市的城市污水处理率将达到70%。为保证其正常运行，将实施产业化和市场化机制。为实现这一目标，全国将建设1000多个污水处理厂，总投资约4000亿元。显然，如此巨大的投资不能仅靠国家和地方财政资源来承担。

此外，在过去，政府不仅是政策的制定者、监督者，也是供排水模式的经营者，这不仅导致供水企业缺乏外部竞争和内部激励，而且政策损失掩盖了经营损失。同时，长期的垄断也导致了中国水务行业发展缓慢，水处理技术与欧美国家存在较大差距。因此，通过市场化手段开放水市场，吸引民间和外资，显然有利于水务行业的长远发展和技术创新。

国外巨头对国内水市场的发展持乐观态度。以上海为例。目前，上海在中国36个大中城市中排名第23位，且价格低廉。与伦敦、巴黎等国际城市相比，它有着巨大的调整空空间。接受采访的高管均表示，随着中国消费者收入水平的提高，水价调整对中国供水行业的投资回报将越来越大；另一方面，我国自来水管网漏损率很高，运行管理成本偏高。跨国水务公司可以依靠自己的先进技术和管理在合资企业中，并获得成本降低的巨大回报。

外国巨头在国内水市场展开竞争

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作为外资进入国内市场的先行者，苏伊士集团与上海化学工业区签署了一份为期50年的水务合同。前者投资8657万美元在上海化学工业区成立中法水务有限公司，处理所有用户排放的工业污水和生活污水，利润丰厚。"污水处理每吨成本低至几美元，高至一百美元。"一名工作人员说。去年底，中法水务还赢得了重庆水务项目，持有60%的股份，突破了外资进入中国组建合资企业50%的限制。今年年初，苏伊士将其亚洲总部迁至上海，进一步扩大了其在中国的业务，反映出远洋对中国市场的重视。上个月，该公司与上海化学工业区合作，在中国成立了第一个工业供水和废水处理研发机构，这被视为世界水巨头在中国投资升级的“标志”。

另一家世界水务巨头威立雅对中国市场越来越乐观。与上海城建投资发展公司合资的浦东威立雅供水有限公司目前运营良好。在成都，日本威立雅水务和丸红股份有限公司通过亚洲开发银行的贷款项目，成功运营了一个全自动自来水厂，为该市320万人供水。据悉，威立雅已在中国16个城市投资了18个水利项目。

英国《泰晤士水报》也提前伏击了中国。早在1995年，《泰晤士报》就投资7300万美元，通过bot方式进入中国水市场，成为第一家在中国水市场“吃螃蟹”的外资水企业。从那以后，泰晤士报从未停止在中国市场的扩张。

此外，德国最大的水务公司柏林水务公司去年分别在南昌和天津投资3亿元人民币和1亿美元建设污水处理设施。英国安格连水务公司、百泰国际集团、麦当劳水与环境等知名水务公司也成为国内许多城市的“客人”，他们的目光聚焦于中国的水务业务。预计到今年下半年，外资供水能力将达到20%。

外国投资会导致水价上涨吗？

随着外资越来越多地参与中国的水市场，各地区的水价都在逐步上涨。根据国家发改委的数据，中国的水价正以每年10%的速度上涨，廉价使用资源的时代即将结束。与此相关的一个敏感话题是:价格上涨是由外国投资引起的吗？许多人认为外资的进入带来了更高的水价。

对此，英国水务行业律师宁表示，外国公司投资中国水务市场时，必须考虑水价。然而，如果市场本身有很大的潜力，许多外资企业仍然愿意进入。至于不断上涨的水价，他说水资源是稀缺资源。在市场经济条件下，任何商品都应该有它的价值，而中国有大量的补贴和基础设施投资。很难说外国投资提高了水价。“应该说，这是市场经济中许多综合因素的结果。”

苏伊士表示，其在中国的发展不仅仅取决于水价。水质是中国的一个重要问题，需要在水处理和管网方面进行大量投资。这种投资肯定会对水价产生影响，但只有中国政府才能决定哪种经济模式能更好地适应这种需求。中国政府有许多选择，如价格政策、税收或国家财政分配模式。因此，水价的上涨是由政府决定的，与投资政策和服务质量的提高密切相关。

无论如何，随着城市水价上涨政策的实施，中国水务行业巨大的市场前景必将引发外资的淘金热。当谈到中国水市场的前景时，这些外国管理人员表示，中国水市场的开放程度正朝着非常积极的方向发展。这种开放不仅体现在先进设备的引进上，还体现在先进的经验和管理手段等各种软环境上，这将对外国投资者更具吸引力。(魏傅)

中国水网注:

德国最大的自来水公司柏林自来水公司去年分别在南昌和天津投资3亿元和1亿美元建设污水处理设施这种说法是不正确的。这件事不是去年发生的，而是几年前发生的，2003年在南昌，2002年在天津。据报道，柏林自来水公司对上海的一个供水项目表示了浓厚的兴趣。

此外，由于公司的战略调整，时代水务在中国市场采取了退出战略，英国圣公会水务也退出了中国水务市场。