福州自来水公司被罚案庭审直击

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昨日下午3时，福州市自来水公司诉福州市工商局行政诉讼案在福州市中级人民法院开庭审理，引起广泛关注。

该案件始于2006年3月27日。福州市工商局对福州市自来水公司进行了行政处罚，认定该公司在试行新的供水设备时，只允许一家公司提供设备，变相排挤其他竞争对手。处罚:责令供水公司停止违法行为；该公司被罚款20万元。福州自来水公司拒绝受理此案，并向法院提起上诉。(详见昨日新闻:福州市自来水公司被罚款20万元)

昨天的审判持续了两个多小时，法院没有当场做出判决。由于案件的典型性，昨天福州市中级人民法院专门邀请了10名市人大代表参加会议，几十名在省委党校学习的干部也参加了会议。

全国人大代表表示，这可能是福州市工商局第一次对涉嫌不正当竞争的垄断企业罚款20万元。“无论谁赢谁输，其结果都将对未来的垄断企业产生积极影响。”。

审判焦点一

工商执法程序违法吗？

在昨天的庭审中，双方就工商局处罚的权力来源、执法程序、事实依据和执法目的的合法性进行了辩论。

自来水公司的律师表示，工商局表示，自来水公司的行为是“限制竞争”，根据有关法律法规，工商人员在调查公平竞争案件时必须出示《公平竞争调查证》，但福州工商局的调查人员没有出示，这是违反程序的。

据市工商行政管理局诉讼代理人介绍，《公平竞争调查证》已被暂停多年，现在工商人员只有一份《行政执法证》，执法范围已经包括处理公平竞争案件，所以没有必要再出示另一份《公平竞争调查证》。

审判的焦点2

水务公司推荐或指定产品吗？

本次审理的另一个焦点是:市工商局认定的自来水公司是否属于竞争排斥？公司的律师认为竞争是区域性的。当公司决定试点时，福州只有一家德福公司的制造商。即使其他地区有类似的制造商，他们也不能参加福州的试点竞争。该律师还强调，水务公司与德富公司之间的关系只是“委托关系”，水务公司的任何文件中都没有“指定”一词。此外，他还颁发了多项产品获奖证书和专利证书，表明德福产品的高质量。

对此，市工商行政管理局诉讼代理人辩称，供水公司发布的两个法规明确规定“设计院应通知德福公司……”和“用户应购买符合我公司网络接入标准并已签署试点授权协议的叠加供水设备”。这足以表明它是一种“指定产品”。(记者褚白山郑建斌)