中国进入“从严治污”期

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温家宝总理在两会结束时的新闻发布会上承认，“十五”计划的环境目标没有如期完成。中国领导人对媒体和公众的开放不仅仅是一种亲民意识的体现，也意味着政府已经下定决心要在短时间内在环境污染控制方面取得明显的成绩，所以不怕把这个问题放在公众关注的焦点上。

从现在开始，中国将进入一个“严格控制污染”的新时期。这无疑是中国环保事业的一大利好，中国的环保事业一直进展缓慢，因此引起了公众的抱怨。

目前，中国的环境污染已经变得极其严重，亟待解决。中国大陆每天产生17857吨垃圾，每人每天1.28公斤。到目前为止，全国有1/3的地区已经被酸雨污染，2/5的主要水系已经劣于五种水。3亿多农村人口无法饮用安全的水，4亿多城市居民呼吸严重污染的きだよ，1500万人患有支气管炎和呼吸系统癌症。2005年浙江省东阳市的环境纠纷进一步警告说，环境污染不仅危及人民的健康和生命，而且已经成为可能危及社会稳定的政治隐患。

现状令人震惊，但治理仍然困难，表现为“一边治理，一边污染；治理这里，污染那里”的尴尬。以淮河为例，10年来政府投入193亿元治理淮河，但淮河水污染依然严重，半数以上河段水质达不到三级水质标准。

中国环境治理之所以举步维艰，并不是因为公共层面的共识不足，而是因为它与另一个重要而紧迫的公共目标——经济增长——相冲突。当这两者无法兼顾时，环境往往成为受害者。为了控制环境污染，很难牺牲一定的经济效益。

市场机制的建立就像打开一扇大门，放掉“经济增长”的野马。一段时间以来，各级政府片面追求gdp发挥了更快的作用。在这种影响下，“经济增长”的马不仅跑得越来越快，而且跑得很鲁莽，对它通过的方式造成损害。如今，为了减少这种损害，有必要对跑道进行标准化。控制环境污染就是从环境保护的角度来规范经济增长的方式和路径。

在“效率第一”的旗帜下，中国20多年的快速经济增长积累了巨大的环境债务，无法在短时间内偿还。如果环境保护被严肃地放在“压倒一切的优先地位”，中国需要投入巨额资金来控制污染，并关闭大量污染企业以防止进一步恶化。目前，中国的金融和经济承受不起这个代价。正因为如此，中国始终立足于“解决发展中的问题”，尽可能兼顾经济增长和环境保护两大目标，努力使污染控制的速度快于新污染的速度——这是一场生态癌变与保守疗法的较量。

这场比赛的特点是长期僵持和长期对抗，所以很难指望完成一场战斗，最终的结果取决于双方的力量。不顾环境保护的经济增长的内在支撑力是贫困地区普通人寻求生存和发展的自发冲动；二是市场机制释放的企业家的逐利本能；外部支持条件是各级政府追求国内生产总值的绩效竞争。

正如在高风险作业中的矿工不能明知危险而拒绝下去一样，当人们只能在“无望的贫困”和“有希望的污染”之间做出选择时，大多数人会选择摆脱贫困而不是避免危险，并且会为了他们目前的收入而忽视长期健康。当生活中选择太少时，高质量的环境就成了奢侈品。这是许多经济落后地区环境污染的根本原因。当环境保护意味着企业成本大幅增加，市场竞争力丧失时，从利润出发的投资者和急需就业的工人会同意暂时搁置环境保护，违反相关法律法规；国内生产总值被诅咒的地方政府将对此视而不见。此时，无论“环保话语”多么有力，都无法抗拒迫切的现实需求。当一个地区有大量的人在为生存而挣扎时，环境法律和法规可能只是名存实亡，环境目标只能束之高阁。

因此，环境保护问题的根本解决需要中国经济的均衡发展，需要政府为贫困和弱势群体提供相对公平的机会和基本的社会保障。在此之前，我们可以通过建立绿色gdp核算体系和在政府官员考核体系中加入环境指标来平衡各级政府的gdp推动力。在处理非法企业时，我们应该严格执法，严惩不贷。企业行为只服从利润规律。只有当预期风险大于收益时，才能抑制其冒险和违法的冲动，迫使其树立环境保护和污染控制意识。

作为中国政府的首脑，温总理以一颗坚强的心表达了他对环境问题的悔恨和担忧:中国绝不能走“先污染，后治理”的老路，给子孙后代留下青山绿水。对子孙后代来说，我们这一代人也是一家之主，有责任保护环境，为子孙后代留下可持续发展的基础。退一万步说，即使不能造福子孙后代，也不能毁了未来。世界上一些专家指出，并非所有的环境债务都逾期了。当生态环境链被破坏到一定程度时，将难以修复，环境债务可能成为永久性坏账和休眠账户。

中国的环境问题正处于这个转折点，可能无法挽回。这不是耸人听闻的。只有每个中国人都认识到良好的环境是我们切身利益的重要组成部分，保护环境就是维护自己的权益，维护自己和子孙后代的未来，环境保护事业才能获得强大的动力。只有当每个人都参与环境保护并密切关注周围环境的微妙变化时，污染控制的力量才能与之竞争，甚至压倒导致污染的各种冲动。这是一场需要公众意识和公众参与的战争，在这场战争中，媒体应该坚持不懈地发挥舆论导向的监督作用。

受诸多具体条件的制约，中国的环境保护事业就像一个漫长的旅程，需要全国上下一步一步来追求，持之以恒地向前推进。路很长，但我们已经上路了。